La presi¨®n fiscal en Am¨¦rica Latina sigue lejos de la media de la OCDE
Los impuestos representan un 21,3% del PIB, por el 34,1% de los pa¨ªses m¨¢s ricos
Am¨¦rica Latina sigue mirando de lejos las cifras de los pa¨ªses m¨¢s desarrollados. En el marco del XXVII Seminario Regional de Pol¨ªtica Fiscal, que se celebra en la sede de la CEPAL en Santiago de Chile, se present¨® este martes el informe Estad¨ªsticas tributarias en Am¨¦rica Latina y el Caribe 1990-2013, que establece que los ingresos fiscales de la regi¨®n siguen siendo bajos, como parte del PIB nacional, respecto a la media de la OCDE (Organizaci¨®n para la Cooperaci¨®n y el Desarrollo Econ¨®micos). En 2013 los ingresos tributarios llegaron al 21,3%, con un aumento m¨ªnimo respecto al a?o anterior. Si bien el crecimiento paulatino de la recaudaci¨®n tributaria ha dotado a los gobiernos de una mayor capacidad para incrementar el gasto en programas sociales e infraestructuras en las ¨²ltimas d¨¦cadas, la cifra se encuentra todav¨ªa 13 puntos porcentuales por debajo de la media de los pa¨ªses de la OCDE, del 34,1%.
El informe, elaborado de forma conjunta por la CEPAL, la OCDE, el Centro Interamericano de Administraciones Tributarias (CIAT), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Centro para el Desarrollo de la OCDE, que estudi¨® la realidad tributaria de 20 pa¨ªses de la regi¨®n, determina que la recaudaci¨®n sigue siendo baja, pero tambi¨¦n reconoce el considerable incremento experimentado durante el per¨ªodo 1990-2013: la presi¨®n tributaria creci¨® en siete puntos porcentuales en 23 a?os, de 14,4% a 21,3% que se registra actualmente.
El estudio determina que el promedio de ingresos fiscales sobre el PIB se ha incrementado en el per¨ªodo comprendido entre 2009 y 2012 de 19,5% a un 21,2%. Al detenerse en cada uno de los pa¨ªses latinoamericanos estudiados, sin embargo, se registran grandes diferencias. En 2013, esta cifra aument¨® en 12 de los 20 pa¨ªses de Am¨¦rica Latina y el Caribe, se redujo en siete y se mantuvo sin cambios en uno. Los que registraron un mayor incremento fueron Bolivia (2,1 puntos porcentuales), Argentina (1,7), Costa Rica (1,2) y El Salvador (0,7). Las mayores ca¨ªdas correspondieron a Barbados (4,2 puntos porcentuales) y Paraguay (1,3 puntos).
Las cifras
Los ingresos tributarios en L¨¢tinoam¨¦rica llegaron al 21,3% en 2013, con un leve aumento con respecto a 2012. La media de la OCDE es el 34,1%.
La recaudaci¨®n fiscal de Brasil representa el 35,7% de su PIB, el mayor de la regi¨®n.
El segundo pa¨ªs con m¨¢s ingresos fiscales en 2013 es Argentina, con un 31,2%.
El ¨²ltimo de la lista, con una recaudaci¨®n del 14% en 2013, es Guatemala.
Bolivia registr¨® el mayor aumento porcentual en la regi¨®n, un 20,6% de su PIB, en el periodo desde 1990 hasta 2013.
El listado de los ingresos fiscales sobre el PIB en los 20 pa¨ªses de la regi¨®n incluidos en el informe es liderado por Brasil, con un 35,7%, que se sit¨²a por encima de la media de la OCDE, seguido de Argentina con un 31,2%. Los pa¨ªses con menores ingresos fiscales de la regi¨®n son Rep¨²blica Dominicana, con un 14%, y Guatemala, con un 13%. Entre los pa¨ªses de la OCDE, los porcentajes de ingresos fiscales sobre el PIB quedaron comprendidos entre 48,6% de Dinamarca y 19,7% de M¨¦xico, a la cola de los pa¨ªses de la organizaci¨®n.
¡°La participaci¨®n de los ingresos fiscales recaudados por gobiernos locales en Am¨¦rica Latina es peque?a en la mayor¨ªa de los pa¨ªses y no ha experimentado incremento alguno, lo que refleja una autonom¨ªa tributaria relativamente limitada en comparaci¨®n con los pa¨ªses de la OCDE¡±, se?ala el informe presentado ayer en Santiago de Chile.
El estudio indica que los pa¨ªses que mostraron los mayores incrementos desde 1990 en sus promedios de ingresos fiscales sobre el PIB fueron Bolivia (20,6 puntos porcentuales), Argentina (18,8), Ecuador (12,2), Colombia (11,1) y Paraguay (11,0), mientras que Venezuela registr¨® un descenso de 4,5 puntos porcentuales. Despu¨¦s del fuerte crecimiento registrado en los ¨²ltimos 20 a?os, los impuestos generales al consumo, principalmente el IVA y los impuestos sobre las ventas, representaron 32,3% de los ingresos fiscales en los pa¨ªses de la regi¨®n en 2012, frente al 20,2% en los pa¨ªses de la OCDE. El porcentaje que representan los impuestos sobre consumos espec¨ªficos, como las excepciones y los impuestos sobre el comercio internacional, se redujo en 14 puntos porcentuales, hasta 17,6%. En la OCDE, es de 10,7%.
El estudio se?ala que est¨¢ previsto que la ca¨ªda del crudo reduzca los ingresos en el equivalente a 1 o 1,5 puntos porcentuales del PIB en Bolivia, Ecuador y M¨¦xico. En general, se?ala el informe, los ingresos fiscales procedentes de recursos naturales no renovables siguen representando un porcentaje muy importante de la recaudaci¨®n tributaria total de muchos pa¨ªses de la regi¨®n y, en algunos casos, como Venezuela y Ecuador, suponen m¨¢s de 30% de los ingresos fiscales totales.
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