La UE cambia su pol¨ªtica hacia el sur ante los retos yihadista y migratorio

Los ministros de Exteriores de la Uni¨®n Europea y de ocho pa¨ªses de la ribera sur del Mediterr¨¢neo celebraron este lunes en Barcelona una reuni¨®n con vocaci¨®n de marcar un profundo cambio de rumbo en la pol¨ªtica regional. No tanto porque alcanzaran acuerdos concretos ¡ªtampoco era esa la intenci¨®n de unas conversaciones que ten¨ªan car¨¢cter informal¡ª como por el hecho mismo de que se celebrara: fue el primer encuentro en siete a?os de los responsables de la diplomacia de los socios de la UE con los vecinos del Sur. La inmigraci¨®n ilegal y la irrupci¨®n del yihadismo explican la necesidad europea de girar su vista al Sur. Y tambi¨¦n la voluntad de compensar as¨ª la fuerza medi¨¢tica de la cumbre con los jefes de Estado y/o de Gobierno de los vecinos del Este convocada para mayo en Riga (Letonia).

El encuentro de Barcelona se celebr¨® en el palacio real de Pedralbes y fue inaugurado entre piques verbales por el jefe del Gobierno espa?ol, Mariano Rajoy, y el presidente de la Generalitat, Artur Mas. Asistieron 29 ministros y siete altos cargos de la Uni¨®n Europea y de Jordania, Egipto, Marruecos, T¨²nez, Argelia, Palestina, L¨ªbano e Israel. No fueron invitados debido a su situaci¨®n interna ni Libia ni Siria, que completan el flanco sur de la Pol¨ªtica Europea de Vecindad (PEV).

El ministro espa?ol de Exteriores y anfitri¨®n del encuentro, Jos¨¦ Manuel Garc¨ªa-Margallo, enfatiz¨® la importancia de combatir los problemas del terrorismo y de inmigraci¨®n y defendi¨® la necesidad de hacerlo desde la ra¨ªz del problema: el desarrollo econ¨®mico. Margallo aprovech¨® el encuentro para publicitar la iniciativa espa?ola de crear un tribunal penal internacional especializado en los delitos terroristas, en el que conf¨ªa poder incorporar a cuatro pa¨ªses clave que no reconocen la jurisdicci¨®n del Tribunal Penal Internacional: China, Rusia, Estados Unidos e Israel.

De las discusiones han salido algunos anuncios concretos, como el que hizo la responsable de la diplomacia europea y vicepresidenta de la Comisi¨®n, Federica Mogherini, de que los ministros de Exteriores e Interior se reunir¨¢n para discutir la cuesti¨®n de la inmigraci¨®n, aunque no puso ni fecha ni escenario. Precisamente?este lunes, seg¨²n record¨®, murieron nueve inmigrantes frente a las costas italianas.

Mogherini tambi¨¦n manifest¨® su voluntad de que las reuniones a nivel de ministros de Exteriores entre la UE y los pa¨ªses del sur del Mediterr¨¢neo se sucedan con periodicidad anual. Aunque las desavenencias con Israel, que este lunes fue el ¨²nico pa¨ªs del sur mediterr¨¢neo que no envi¨® un ministro de Exteriores sino un viceministro, explican sobre todo que haya pasado tanto tiempo desde la ¨²ltima vez.

En esta ocasi¨®n estaba sobre la mesa la reforma de la Pol¨ªtica Europea de Vecindad ¡ªdotada de 15.400 millones de euros hasta 2020¡ª, que no ha conseguido cuajar en los ¨²ltimos a?os en un verdadero referente para acercar Europa a los pa¨ªses del Este y, sobre todo, a los del Sur del Mediterr¨¢neo. En parte por la diversidad de intereses que se dan entre los vecinos europeos, que choca con el car¨¢cter de bloque de esa pol¨ªtica europea. Y en parte tambi¨¦n por el empe?o europeo, que parece ahora destinado a cambiar, en condicionarla al avance de la democracia en esos pa¨ªses.

Aunque el terrorismo, la seguridad, la inmigraci¨®n y los asuntos econ¨®micos y comerciales ata?en a todos los pa¨ªses del sur del Mediterr¨¢neo, cada uno los sit¨²a en un nivel distinto de prioridad. Mientras Marruecos, T¨²nez y Argelia buscan mejorar los intercambios comerciales, Jordania enfatiza que protege a 1,5 millones de refugiados sirios en sus fronteras, ¡°una cifra que ning¨²n pa¨ªs podr¨ªa asumir¡±, asegur¨® este lunes el ministro de Exteriores jordano, Nasser Judeh.

Egipto insiste, a su vez, en la necesidad de hacer frente ¡°a trav¨¦s de la cooperaci¨®n a las turbulencias que agitan el sur¡± por el agravamiento de la situaci¨®n en Siria, Libia y Yemen. Pero no solo en materia de seguridad, si no a trav¨¦s de medidas ¡°pol¨ªticas, econ¨®micas y sociales¡± que eviten el reclutamiento de j¨®venes en las filas del terrorismo yihadista. El intercambio de alta tecnolog¨ªa o de proyectos en educaci¨®n son algunos de los intereses de Israel, adem¨¢s de la cooperaci¨®n en la lucha contra el terrorismo.

Los palestinos apuntan, en cambio, a la necesidad de resolver el conflicto con Israel. ¡°Nos encontramos en plena campa?a de internacionalizaci¨®n, lo que incluye principalmente llamadas al reconocimiento de Palestina y a su ingreso en organismos internacionales. Nuestra participaci¨®n, por ende, en la conferencia es de gran importancia para nosotros¡±, se?alaron este lunes fuentes palestinas.

Pero en lo que s¨ª coincidieron todos los vecinos mediterr¨¢neos es en la importancia de que las dos riberas se traten ¡°como socios iguales¡±, seg¨²n insistieron tanto el jordano Judeh como el ministro egipcio Sameh Shukry. Una relaci¨®n que para Israel debe ser de ¡°socios reales¡± y que Mogherini calific¨® de un trato ¡°de igual a igual¡±.