El plan de Tsipras se acerca m¨¢s que nunca a la ¨²ltima oferta de Europa

Pocos matices separan la ¨²ltima propuesta de las instituciones europeas de la ¨²ltima carta enviada por Alexis Tsipras a la Comisi¨®n Europea, el Fondo Monetario Internacional y el BCE para intentar un acuerdo fuera de plazo. Las nuevas exigencias se basan en elementos sensibles para Grecia ¨CIVA, pensiones, gasto militar y mercado de trabajo principalmente- pero se trata de flecos que habr¨ªan sido f¨¢ciles de negociar en una etapa previa. Solo la desconfianza generada tras una negociaci¨®n tan ardua explica la negativa europea a aceptar la cesi¨®n de Tsipras. Estas son las principales diferencias entre el esquema ofrecido por la UE el pasado 26 de junio y las modificaciones enviadas hoy:

1. IVA. El sector tur¨ªstico, de importancia vital para Grecia, soporta un IVA del 13% en la parte continental del pa¨ªs y del 9% en las islas. Las instituciones ped¨ªan unificar el tipo al 23% en todo el pa¨ªs, pese a que el anterior Gobierno griego, de Andonis Samar¨¢s, lo rebaj¨® al 13% para impulsar el sector. Ya el presidente de la Comisi¨®n Europea, Jean-Claude Juncker, admiti¨® el lunes que podr¨ªa aceptarse el 13%. La mejora adicional que pide ahora Tsipras es seguir manteniendo la rebaja (del 30%) en las islas.

2. Impuestos. Los socios quer¨ªan que Grecia exigiera a las empresas adelantar un 100% los pagos del impuesto de sociedades (es decir, abonar el total antes de la liquidaci¨®n) a finales de 2016. Tsipras pide un a?o m¨¢s, hasta finales de 2017. La misma fecha exige para retirar poco a poco el marco fiscal preferencial para agricultores. La propuesta europea no fijaba calendario.

3. Gasto en defensa. Desde un principio Grecia, uno de los pocos pa¨ªses de la OTAN que supera el objetivo del 2% de gasto militar sobre el PIB, se hab¨ªa resistido a rebajar esa partida. Los socios exig¨ªan un descenso de 400 millones. Tsipras lo acepta en su propuesta, pero para 2017; en 2016 propone recortar la mitad, 200 millones.

4. Pensiones. Es el cap¨ªtulo donde puede haber mayor brecha entre ambas iniciativas porque, dado el elevado peso de las pensiones sobre el PIB griego (16%), cualquier cambio puede implicar importantes sumas de dinero. Aun as¨ª, los retoques son leves. Para retrasar la edad de jubilaci¨®n hasta los 67 a?os, uno de los principales objetivos de la propuesta, los socios europeos ped¨ªan comenzar a contar desde el 1 de julio. Tsipras se compromete a aplicar esta y otras reformas de pensiones aprobadas anteriormente, pero no hasta octubre de 2015, cuando el Gobierno griego pretende reflejar todos los cambios en una nueva ley de pensiones. Se trata de un retraso de tres meses. Y esa nueva ley del Ejecutivo griego implica mayores pagos por parte de los griegos para percibir pensi¨®n.

Respecto al EKAS, un complemento de pensi¨®n que se da a quienes no re¨²nen una cantidad m¨ªnima, Grecia se compromete a eliminarla a finales de 2019, como ped¨ªan las instituciones, pero exigiendo una exenci¨®n para el 20% de los perceptores m¨¢s desfavorecidos.

5. Mercado de trabajo. La UE fija una serie de condiciones que incluyen mantener el esquema actual de negociaci¨®n colectiva, muy debilitado respecto al periodo anterior a la crisis, y un acuerdo previo del BCE, la Comisi¨®n y el FMI para cualquier mejora en este cap¨ªtulo. Tsipras no objeta nada de eso y simplemente puntualiza que el nuevo marco laboral se elaborar¨¢ en oto?o de este a?o.

6. Electricidad. Frente a la exigencia europea de dar ¡°pasos irreversibles para privatizar la compa?¨ªa de red el¨¦ctrica¡±, ADMIE, Tsipras propone desgajarla de la actual productora y distribuidora de energ¨ªa PPC para mantenerla bajo control estatal. El resto de privatizaciones, en cambio, se aceptan. En el cap¨ªtulo de mercados hay una ¨²ltima parte m¨¢s difusa sobre medidas de liberalizaci¨®n en el que el Gobierno griego accede a aplicar recomendaciones de la OCDE, pero pide evaluar las pr¨¢cticas de oligopolio en ciertos sectores (construcci¨®n, agricultura y medios de comunicaci¨®n) y luchar contra la corrupci¨®n empresarial.

M¨¢s all¨¢ de estos apartados tan precisos, hay un elemento clave en las demandas griegas que no aparece en la carta. Se trata del alivio de la deuda, probablemente un factor demasiado delicado como para fijarlo por escrito en un texto destinado a convencer a los socios de que el acuerdo es posible. Y en todo caso Juncker ya dio p¨²blicamente garant¨ªas a Tsipras el lunes de que el Eurogrupo contemplaba esa hip¨®tesis.