Las claves de la ¨²ltima oferta griega para evitar la salida de la zona euro

La oferta europea que Grecia rechaz¨® antes de convocar el refer¨¦ndum y el ¨²ltimo compromiso que el Gobierno de Alexis Tsipras envi¨® anoche a las instituciones para lograr v¨ªa libre al tercer rescate se parecen como dos gotas de agua. Grecia acepta todas las condiciones europeas ¨Ces verdad que Bruselas dise?¨® su ¨²ltimo plan teniendo en cuenta las demandas griegas-, con algunos a?adidos en distintas direcciones. Algunos suponen una concesi¨®n adicional a la UE -pero no en recorte de gastos, sino con mayores subidas de impuestos y lucha contra la corrupci¨®n- y otros representan mejoras simb¨®licas para Grecia. Estas son las claves del texto que hoy analizan las instituciones europeas:

IVA. Atenas acepta la demanda europea de fijar un tipo ordinario del 23% (incluidos los restaurantes), otro reducido del 13% para comida, energ¨ªa, hoteles y agua y uno superreducido del 6% para productos farmac¨¦uticos, libros y teatro. Sobre la disputa de las islas griegas, que Bruselas quer¨ªa alinear con los tipos generales y Grecia, mantener bajo tipos reducidos para reflejar las mayores dificultades de acceso a productos que tienen estos territorios, Tsipras ofrece una soluci¨®n intermedia: se elimina el tipo reducido para las ¡°de mayores ingresos y destinos tur¨ªsticos m¨¢s populares¡± y se mantiene ¡°para las m¨¢s remotas¡±. Las islas tienen ahora un tipo del 5% para hoteles y del 9% para restaurantes (en el resto del pa¨ªs esos dos cap¨ªtulos est¨¢n gravados con el 6,5% y el 13% respectivamente). Las novedades entrar¨¢n en vigor en octubre y a finales de 2016 se adoptar¨¢n medidas para compensar a los ciudadanos ¡°con mayores necesidades¡±.

Otros impuestos. Si las medidas adoptadas en el plano fiscal no bastan para lograr los objetivos presupuestarios a los que se compromete, Grecia ¡°considerar¨¢ medidas compensatorias¡±. Esos ingresos adicionales vendr¨¢n de elevar los impuestos para las rentas de los alquileres (del 11% al 15% para ingresos inferiores a 12.000 euros y del 33% al 35% para los que superen esa cantidad). Tambi¨¦n subir¨¢ m¨¢s el impuesto de sociedades. En una primera tanda, Atenas lo llevar¨¢ del 26% al 28%. Si no basta para recaudar m¨¢s, acepta situarlo en el 29%.

Pensiones. Este cap¨ªtulo, uno de los m¨¢s extensos y probablemente el m¨¢s delicado de toda la negociaci¨®n, queda en t¨¦rminos pr¨¢cticamente id¨¦nticos a los de la ¨²ltima oferta comunitaria. Grecia ¡°reconoce que el sistema de pensiones es insostenible y necesita reformas fundamentales¡±. Y por ello elevar¨¢ la edad de jubilaci¨®n a los 67 a?os (quienes tengan 40 a?os cotizados podr¨¢n jubilarse a los 62), un proceso que culminar¨¢ en 2022. Adem¨¢s, se congelan las prestaciones contributivas hasta 2021 y se elevan las contribuciones que hacen los pensionistas al sistema sanitario del 4% al 6%.

La ¨²nica medida que incluye Atenas para suavizar estos cambios va en l¨ªnea con la carta que envi¨® Tsipras a las instituciones aceptando el grueso de sus condiciones, pero ya fuera de plazo antes del fin del segundo rescate. Se trata de evitar que los pensionistas que cobran una subvenci¨®n del Estado por tener unas prestaciones muy bajas pierdan esa ventaja de golpe. El Gobierno legislar¨¢ ¡°inmediatamente¡± para ir elimin¨¢ndola progresivamente, pero empezar¨¢ a hacerlo en marzo de 2016, solo para el 20% con mejor prestaci¨®n dentro de este colectivo desfavorecido.

Gasto militar. Es el mayor desaf¨ªo del documento. La UE ped¨ªa a Tsipras recortar su elevado gasto en defensa (2,4% del PIB, el m¨¢s abultado del club comunitario). Las instituciones le ped¨ªan un recorte de 400 millones. En su carta del 30 de junio, Grecia ofreci¨® esa cantidad, pero en 2017 (para el a?o pr¨®ximo cifraba el ajuste en 200 millones). La cesi¨®n ahora es aun menor: 100 millones en 2016 y 200 el a?o siguiente, sin especificar qu¨¦ ocurrir¨¢ en 2017. M¨¢s all¨¢ de que es una cuesti¨®n delicada para Grecia por su posici¨®n en el mapa, en este cap¨ªtulo influye que el ministro de Defensa es el aliado de Tsipras en la coalici¨®n de Gobierno que mantiene con los nacionalistas conservadores de ANEL, que ha presionado para mantener el gasto militar.

Sector p¨²blico. El documento no menciona recortes adicionales en este sector, muy adelgazado tras los a?os de crisis. Aun as¨ª, los niveles de gasto deber¨¢n ajustarse a los objetivos fiscales comprometidos y asegurar ¡°una senda descendente en la masa salarial sobre el PIB hasta 2019¡±. Es decir, el peso del gasto en salarios de funcionarios sobre el PIB debe moderarse en los pr¨®ximos tres a?os, algo que puede obligar a ajustes, especialmente si la econom¨ªa no crece suficiente. M¨¢s all¨¢ de ese compromiso, Tsipras introduce una novedad respecto a documentos anteriores: la movilidad laboral de los empleados p¨²blicos, que se aplicar¨¢ en el ¨²ltimo trimestre del a?o. Grecia legislar¨¢ tambi¨¦n para reducir el atasco que sufren los tribunales administrativos.

Corrupci¨®n. Atajar el fraude y la corrupci¨®n es uno de los elementos m¨¢s presentes en todos los cap¨ªtulos, con mayor ¨¦nfasis en este ¨²ltimo documento. Atenas reforzar¨¢ el control en las entidades p¨²blicas y dar¨¢ a los ministerios competencias adicionales para hacerlo. Se hace especial referencia a los ayuntamientos ¡°de elevado gasto¡± y a las entidades que dependen de ellos. Habr¨¢ una evaluaci¨®n de dos sectores espec¨ªficos castigados por la corrupci¨®n y muy sensibles para el ciudadano: el sistema sanitario y las obras p¨²blicas.

Para luchar contra la evasi¨®n fiscal, se propone un programa de denuncias para defraudadores, la compilaci¨®n de datos sobre propiedad de activos y compras que realizan los ciudadanos griegos y el establecimiento de un registro de riqueza (propiedades y otros activos) a efectos de control. Tambi¨¦n se crear¨¢ una base de datos para evitar la ingenier¨ªa fiscal entre empresas de un mismo grupo, una pr¨¢ctica que drena las arcas p¨²blicas en toda Europa.

Mercado de trabajo. Aqu¨ª figura otro de los gui?os simb¨®licos que Tsipras hace a su electorado. Elimina las referencias a nuevas leyes para reformar los procedimientos de despido colectivo y se compromete a fijar un nuevo sistema de negociaci¨®n colectiva (previsiblemente para revertir los recortes de estos a?os) en el ¨²ltimo trimestre del a?o.

Privatizaciones. El Ejecutivo de Tsipras acepta todo lo propuesto por Bruselas (especialmente los aeropuertos regionales y los puertos). Con una excepci¨®n: frente al compromiso de privatizar del todo la compa?¨ªa el¨¦ctrica, el Gobierno propone ¡°un esquema alternativo en octubre de 2015¡± que desgaje la red el¨¦ctrica de la producci¨®n y la distribuci¨®n de energ¨ªa para mantenerla bajo el paraguas p¨²blico.