Devolver las tierras a sus due?os, clave para el desarrollo y la paz en Colombia

En Colombia, m¨¢s de 6 millones personas han tenido que abandonar sus casas a causa de la violencia o por amenazas. Con la Ley de V¨ªctimas y de Restituci¨®n de Tierras, el pa¨ªs intenta devolver a sus propietarios las tierras de quienes han huido, para que as¨ª puedan reconstruir sus vidas. Esta ley beneficia a los colombianos afectados por esta situaci¨®n entre el 1 de enero de 1991 hasta el 10 de junio 2021.

En este momento la ley est¨¢ en la fase de la implementaci¨®n. Hasta el 31 de diciembre de 2014, los jueces de restituci¨®n de tierras dictaron 1.922 sentencias, que corresponden a m¨¢s de 86.000 hect¨¢reas y a 2875 familias, seg¨²n la unidad de restituci¨®n de tierras.

Pero, ?c¨®mo se restituyen las tierras y cu¨¢les han sido los avances hasta ahora?

Victoria Stanley, experta en desarrollo rural y tierras del Banco Mundial, que ha apoyado el gobierno de Colombia en su an¨¢lisis de los problemas de las tierras y ha proporcionado apoyo a la unidad de restituci¨®n de tierras a trav¨¦s de su Fondo para la Construcci¨®n del Estado y de la Paz, nos cuenta c¨®mo se hace y qu¨¦ se tiene que tomar en cuenta.

P.??En qu¨¦ consiste la restituci¨®n de tierras?

R.?La restituci¨®n de tierras es un proceso con el cual la tierra est¨¢ restablecida a las personas internamente desplazadas que la abandonaron por un conflicto ¨C por violencia, coerci¨®n o la amenaza y el miedo a la violencia. Es importante para Colombia restaurar este bien clave a las personas internamente desplazadas para restablecer sus fuentes de ingresos, su dignidad, sus comunidades y contribuir a la construcci¨®n de la paz.

P. ?Qu¨¦ se tiene que tomar en cuenta cuando se restituye las tierras?

R.?Hay muchos asuntos que considerar. La pol¨ªtica de restituci¨®n de tierras necesita un objetivo, un proceso de monitoreo y medidas claros para tener ¨¦xito; los procesos deben ser justos y transparentes, pero tambi¨¦n eficientes. Es tambi¨¦n importante que las v¨ªctimas o las personas internamente desplazadas se sientan parte del proceso, y que siempre tengan asistencia. Colombia ha hecho todas estas cosas. Igualmente importante es la necesidad de tener medidas complementarias para ayudar a restablecer las fuentes de ingreso y las comunidades.

P. ?Cu¨¢les son los retos que hay que enfrentar para que una comunidad pueda recuperar sus tierras?

R.?Hay muchos retos ¨C el primero es encontrar las personas internamente desplazadas y alentarlas a presentar una demanda. Despu¨¦s es necesario recoger evidencia para dicha demanda. Esto es dif¨ªcil por las actas catastrales y otra informaci¨®n de propiedad que no est¨¢n actualizadas, y por la informalidad que existe en las ¨¢reas rurales. Despu¨¦s, hay retos para implementar la sentencia (especialmente si la tierra est¨¢ ocupada) y para apoyar las personas internamente desplazadas a reestablecerse. Esto aplica para el individuo y para el resto de la comunidad.

P. ?En qu¨¦ etapa del proceso estamos ahora?

R.?Colombia est¨¢ en la fase de la implementaci¨®n de su programa de restituci¨®n. La unidad de restituci¨®n ha aprendido mucho durante los primeros 3 a?os y podr¨ªa ser un momento para la evaluaci¨®n y tomar en consideraci¨®n qu¨¦ cambios hacen falta.

P. ?Cu¨¢les son los pasos pr¨®ximos que se deben tomar en Colombia en este ¨¢mbito?

R.?En mi opini¨®n, Colombia necesita actuar sobre la informalidad de la tierra en las ¨¢reas rurales en general, no solamente las tierras restituidas. En muchas ¨¢reas se restituyen tal vez 3 o 5 parcelas de tierra, pero las parcelas alrededor a¨²n son informales porque los que viven all¨ª no han huido. Estas personas deber¨ªan tener sus derechos de tierra formalizados tambi¨¦n. Y esto requiere un programa de administraci¨®n de tierra sistem¨¢tica con todas las agencias involucradas para que trabajen juntos, actualicen sus registros y formalicen las tierras. Esto apoyar¨ªa tambi¨¦n los planes generales para el desarrollo rural, lo cual tambi¨¦n es importante para la consolidaci¨®n de la paz y el desarrollo econ¨®mico del pa¨ªs.

Isabelle Schafer es productora online del Banco Mundial