?OEA Marginada?

En agosto pasado el gobierno colombiano no consigui¨® en el Consejo Permanente de la OEA dieciocho votos para convocar una Reuni¨®n de Consulta de Cancilleres que tratase la crisis fronteriza provocada por el Gobierno venezolano al deportar forzosamente miles de colombianos. El evento revel¨® la divisi¨®n existente en la OEA as¨ª como otro intento m¨¢s de paralizar y marginar al principal organismo inter-gubernamental del hemisferio:

1. La votaci¨®n que benefici¨® a la ¡°alianza chavista¡± refleja la actual fragmentaci¨®n geopol¨ªtica del hemisferio. En contra votaron Bolivia, Ecuador, Hait¨ª (bajo presi¨®n venezolana), Nicaragua y Venezuela; se abstuvieron Argentina, Brasil, Panam¨¢ (sorpresivamente), Rep¨²blica Dominicana, m¨¢s siete estados del Caribe Ingl¨¦s; Dominica se ausent¨®. A favor estuvieron los restantes 16 miembros. La falta de consenso paraliza y margina a la Organizaci¨®n. Su comportamiento depende de la relaci¨®n entre sus miembros; no funciona cuando no hay consenso entre ellos. Lo lamentable es que no haya consenso para una reuni¨®n sobre la tragedia humanitaria en la frontera. Y esto a pesar de que los estados miembros crearon la Organizaci¨®n para ¡°¡­asegurar la soluci¨®n pac¨ªfica de controversias¡­¡± y promover y proteger los derechos humanos.

2. La ¡°alianza chavista¡± busca marginar a la OEA de cualquier involucramiento en importantes temas de seguridad y democracia-derechos humanos en Sudam¨¦rica, manteniendo que la OEA es un instrumento del imperialismo norteamericano ¨Cargumento que no tiene asidero actual y es m¨¢s propio de la Guerra Fr¨ªa. Hay m¨¢s bien un desinter¨¦s de EEUU en la Organizaci¨®n. M¨¢s convincente ser¨ªa argumentar que las democracias sudamericanas son lo suficientemente maduras para manejar a nivel sub-regional sus relaciones o sus crisis internas.

3. Maduro rechaz¨® la Reuni¨®n porque no quiere una exposici¨®n hemisf¨¦rica de la calamidad fronteriza que ha causado, ni de la profunda y ca¨®tica crisis econ¨®mica que el chavismo ha producido, o de la inseguridad, persecuci¨®n pol¨ªtica y desgobierno que azota a su pa¨ªs. La crisis fronteriza parece m¨¢s una distracci¨®n, similar a la buscada con Guyana, para condicionar las elecciones parlamentarias de Diciembre en las que el r¨¦gimen se ve como perdedor. Para ello ha contado con la complicidad de sus aliados ideol¨®gicos.

4. La abstenci¨®n de Argentina y Brasil tambi¨¦n apunta solapadamente a marginar a la OEA y por ende a EEUU y Canad¨¢ de cualquier intento de involucrarse en Sudam¨¦rica o con los pa¨ªses ¡°progresistas¡± que conforman la ¡°alianza chavista.¡± Esto a pesar de que ambos pa¨ªses contribuyeron significativamente al desarrollo y aplicaci¨®n de la normativa e instrumentos para la promoci¨®n y defensa de la democracia y los derechos humanos, incluyendo la Carta Democr¨¢tica Inter-Americana (CDIAM). Pero con la llegada de Ch¨¢vez al poder, han impedido cualquier intento en la OEA de siquiera permitir un debate sobre la persecuci¨®n pol¨ªtica y la encarcelaci¨®n de l¨ªderes pol¨ªticos en Venezuela como Leopoldo L¨®pez. Por eso proponen que la crisis fronteriza se trate bilateralmente o en UNASUR, propuesta que s¨®lo parece querer proteger a Maduro.

5. EL intento por marginar a la OEA ha incluido ataques contra ella, sus Secretarios Generales y su Comisi¨®n Inter-Americana de Derechos Humanos (CIDH). Los presidentes Correa, Morales y Ch¨¢vez/Maduro la han desacreditado repetidamente como obsoleta y ¨²til s¨®lo para EEUU. Tambi¨¦n han querido amordazar la CIDH, cuya creaci¨®n en los a?os 50 y 60 fue un logro Latinoamericano, y han irrespetado los compromisos con los principios democr¨¢ticos de la CDIAM (e.g., la separaci¨®n de poderes, la libertad de prensa, la alternancia gubernamental, las observaciones electorales). Morales y Maduro han disparado que ¡°la OEA no sirve para nada,¡± y que hay que substituirla porque es una ¡°guarida de conspiraci¨®n contra los gobiernos progresistas.¡± Ch¨¢vez maltrat¨® con frecuencia al Secretario General Gaviria y a su sucesor, Jos¨¦ Miguel Insulza, por supuesta injerencia en los asuntos venezolanos, y ahora Maduro y su ex Canciller, El¨ªas Jaua, han insultado al Secretario General Luis Almagro, tild¨¢ndolo de traidor y anti-venezolano, por reunirse ¨¦ste con l¨ªderes de la oposici¨®n. En la reuni¨®n del Consejo Permanente, Almagro, incomprensiblemente, permaneci¨® callado sobre la tragedia fronteriza.

6. Llamativamente los estados miembros act¨²an como si lo que ocurre no les ata?ese, como si no fueran ellos mismos la OEA, los que la crearon y la financian, y como si el Secretario General no les perteneciera, o no lo hubiesen elegido. La descalificaci¨®n del organismo y los insultos al Secretario General, ?no son un atropello y un irrespeto a sus propios miembros y sus Embajadores? Ignorar lo que ocurre ?no contribuye a la marginaci¨®n y par¨¢lisis de la OEA?

7. La OEA no es un ente supranacional que puede actuar independiente de sus miembros, es un organismo inter-gubernamental cuyo comportamiento siempre refleja el mapa geopol¨ªtico hemisf¨¦rico del momento y el estado de las relaciones entre sus miembros y su balanza de poder. Tambi¨¦n depende de cu¨¢nto sus miembros valoran los prop¨®sitos, principios, instrumentos y trayectoria de la Organizaci¨®n. La OEA permanecer¨¢ paralizada y marginada mientras exista la presente fragmentaci¨®n ideol¨®gica/pol¨ªtica en ese mapa.

Rub¨¦n Perina es profesor de la George Washington University y ex funcionario de OEA