Suiza resuelve en 48 horas peticiones de asilo de pa¨ªses que ve seguros

Pocas veces ocurre que Europa tome como ejemplo a la peque?a Suiza, pero tambi¨¦n aqu¨ª la crisis de los refugiados est¨¢ alterando el orden de las cosas. A principios de septiembre, tras su visita al pa¨ªs alpino, la canciller alemana Angela Merkel se declar¨® "inspirada" por el sistema de asilo suizo, y afirm¨® que Europa podr¨ªa aprender de ¨¦l.

Merkel ha estudiado las estad¨ªsticas de asilo: en Europa, junto a los desplazados por las guerras de Siria y Afganist¨¢n, los que presentan m¨¢s solicitudes son los kosovares. La situaci¨®n es muy diferente en Suiza. All¨ª, los que proceden de Kosovo representan tan solo el 1% de la totalidad de los solicitantes con un proceso abierto, a pesar de la enorme di¨¢spora kosovar en Suiza. La explicaci¨®n se encuentra en un procedimiento nuevo.

Para los solicitantes de asilo de los pa¨ªses del oeste de los Balcanes considerados seguros, Suiza ha implantado un sistema de tramitaci¨®n en 48 horas. Desde entonces, las peticiones han disminuido sensiblemente. Los solicitantes son alojados en centros federales, en el plazo de dos d¨ªas son entrevistados por un especialista, y, acto seguido, en la mayor¨ªa de los casos, se los expulsa.

Para asegurarse de que son aceptados de nuevo en sus pa¨ªses de origen, Suiza ha establecido los pertinentes acuerdos con Kosovo, Bosnia Herzegovina y Serbia. A cambio, colabora con ellos en diversos proyectos, por ejemplo, en la construcci¨®n de viviendas, o en el sistema de ense?anza. Al mismo tiempo, las autoridades suizas han adoptado una estrategia de aceleraci¨®n para otros solicitantes de asilo de pa¨ªses africanos a los que, en principio, estiman seguros. A los procedentes de Marruecos, T¨²nez, Gambia, Nigeria o Senegal se los eval¨²a m¨¢s r¨¢pidamente que a los que vienen de Siria, Eritrea o Afganist¨¢n.

Si bien la canciller alemana busca inspiraci¨®n en Suiza, en su mente est¨¢n tambi¨¦n los planes de reforma de la Uni¨®n Europea: los centros de registro en las fronteras exteriores y las pol¨¦micas cuotas de reparto. Suiza ya ha puesto en pr¨¢ctica ambos. Para acelerar a¨²n m¨¢s el ritmo en lo sucesivo, el Gobierno suizo ha impulsado cambios importantes de la ley de asilo.

Hace un par de semanas, la reforma pas¨® por las dos c¨¢maras del Parlamento federal, y est¨¢ a punto de concluirse. Su m¨¢xima es que los procedimientos de asilo sean lo m¨¢s r¨¢pidos posible, pero, aun as¨ª, justos. Para poder conseguirlo, el sistema de asilo, organizado a escala federal, pasar¨¢ a estar m¨¢s centralizado.

Los solicitantes que lleguen a Suiza ser¨¢n alojados en centros federales. Solo los refugiados con buenas posibilidades de obtener autorizaci¨®n para permanecer en el pa¨ªs ser¨¢n entregados a los cantones en funci¨®n de una cuota de reparto fija. En los centros federales, los procedimientos no deben prolongarse m¨¢s de 140 d¨ªas; los de los refugiados que est¨¢n en los cantones pueden durar un a?o como m¨¢ximo. Por su parte, los plazos de reclamaci¨®n se reducen. Con el fin de que el procedimiento sea justo, Suiza pone abogados a disposici¨®n de todos los solicitantes de asilo para que los representen gratuitamente.

El partido populista de derechas del Pueblo Suizo (SVP), la mayor formaci¨®n pol¨ªtica del pa¨ªs, se opone en¨¦rgicamente a esta medida de garant¨ªa legal, que constituye el punto m¨¢s conflictivo de la reforma. No obstante, los observadores dan por sentado que esta vez el SVP no se saldr¨¢ con la suya. Actualmente, las autoridades est¨¢n teniendo problemas para encontrar sitios donde instalar los centros federales. Hasta ahora solo unos cuantos cantones est¨¢n dispuestos a acoger solidariamente una de esas instalaciones en su territorio.

El hasta ahora sorprendente ¨¦xito de la reforma del sistema de asilo ha reforzado a la presidenta federal y ministra de Justicia, Simonetta Sommaruga. "Ya hace tiempo que Suiza regul¨® el reparto de refugiados entre los cantones", declar¨® la semana pasada, dirigiendo tambi¨¦n con ello una inusual admonici¨®n a Europa. En opini¨®n del Gobierno suizo, la Uni¨®n Europea ha fracasado: "En los ¨²ltimos a?os ha dejado pasar la oportunidad de desarrollar una pol¨ªtica de asilo conjunta y justa".

?Es Suiza un ejemplo de pol¨ªtica de asilo para Europa? Solo en parte, consideran al menos las organizaciones internacionales. La ONG pro derechos humanos Amnist¨ªa Internacional y el Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) censuran a Suiza por sus pr¨¢cticas de acogida a los desplazados por conflictos b¨¦licos, como los que proceden de Siria: "Suiza sigue una pol¨ªtica restrictiva en relaci¨®n con los solicitantes de asilo sirios", denunciaba recientemente en una entrevista Anja Klug, directora de la oficina de ACNUR para Suiza y Lichtenstein.

El pa¨ªs alpino no reconoce como refugiados a los desplazados por guerras que no puedan acreditar ser objeto de persecuci¨®n individual. En cambio, la mayor¨ªa de los solicitantes de asilo sirios son "acogidos provisionalmente". Los acogidos provisionales tienen menos derechos que los refugiados reconocidos, por ejemplo, para la reagrupaci¨®n familiar. Es una condici¨®n menos atractiva que las garant¨ªas de protecci¨®n comparables en Europa.

Esta pr¨¢ctica es una de las razones por las cuales actualmente Suiza no es una meta prioritaria para los refugiados de Siria, Afganist¨¢n o Irak, y tambi¨¦n contribuye a que descienda la parte de las solicitudes de asilo en Europa correspondiente a Suiza. En 1998, el 11,8% del total de peticiones para Europa se presentaron en Suiza. En 2014 fue un 3,8, y en 2015 se prev¨¦ que la parte "suiza" represente un 3,1%.

Traducci¨®n de News Clip