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La Justicia de Brasil investigar¨¢ las cuentas electorales de Dilma Rousseff

La oposici¨®n maniobra por varias v¨ªas jur¨ªdicas para acortar el mandato de la presidenta

El vicepresidente Temer y la presidenta Rousseff.
El vicepresidente Temer y la presidenta Rousseff.EVARISTO SA (AFP)

La tregua en la crisis pol¨ªtica ha durado poco para la presidenta de Brasil, Dilma Rousseff. Pocos d¨ªas despu¨¦s de inaugurar un nuevo gabinete para acomodar a aliados a cambio de apoyo estable del Congreso, la mandataria ha sufrido una derrota importante frente a la oposici¨®n. En un paso sin precedentes, el Tribunal Superior Electoral (TSE), una rama espec¨ªfica de la Justicia de Brasil que investiga delitos electorales, decidi¨® abrir una investigaci¨®n a petici¨®n de la oposici¨®n sobre presuntas irregularidades en las cuentas de la campa?a presidencial de 2014. En la pr¨¢ctica, en ¨²ltima instancia, el TSE puede desde apenas multar la campa?a hasta quitar a los dos del poder, con la cancelaci¨®n del cargo de la presidenta y de su vicepresidente, Michel Temer (PMDB), aunque los especialistas, por ahora, consideran poco probable este ¨²ltimo desenlace.

En cualquier caso, la decisi¨®n debilita a¨²n m¨¢s al Gobierno, que corre contra el tiempo para tratar de bloquear otra bomba de relojer¨ªa: el an¨¢lisis de las cuentas del Gobierno de 2014 por parte del Tribunal de Cuentas de la Uni¨®n (TCU), previsto para este mi¨¦rcoles. El juicio, donde pueden ser rechazadas las cuentas por supuestas maniobras fiscales para maquillar las cuentas p¨²blicas, es, junto con la acci¨®n electoral del TSE, la apuesta de la oposici¨®n para acortar el mandato de Rousseff. Los diputados de la oposici¨®n solo esperan la decisi¨®n negativa del tribunal ¡ªque, si se produce, ser¨¢ tambi¨¦n inaudita en la historia de este ¨®rgano de supervisi¨®n de bajo voltaje pol¨ªtico¡ª para basar una petici¨®n m¨¢s de destituci¨®n contra ella en la C¨¢mara de los Diputados.

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El debate sobre los criterios t¨¦cnicos frente a los pol¨ªticos ha basado toda la defensa jur¨ªdica del Gobierno Rousseff. Sus abogados argumentan que las maniobras fiscales conocidas como pedaladas siempre se han practicado, pero nunca se han castigado, mientras que su tropa de choque da entrevistas y hace discursos que enfrentan el informe del ministro en el TCU. La oposici¨®n, por su parte, dice que las reacciones del Gobierno son ¡°artima?as condenadas al fracaso¡±.

Mientras tanto, el Ejecutivo reacciona. El equipo de Rousseff present¨® una protesta contra uno de los miembros del TCU, Augusto Nardes, ya que alega que el pol¨ªtico, que comenz¨® su carrera en la dictadura militar brasile?a, ya ha hecho declaraciones condenando a la presidenta y no es imparcial.

Las 'pedaladas'

En la gesti¨®n Rousseff las supuestas maniobras que fueron bautizadas como pedaladas fiscales se produjeron de la siguiente manera: en vez de transferir mensualmente los recursos a los bancos p¨²blicos (Caixa y Banco do Brasil) para que pagasen las prestaciones sociales, el Gobierno solicitaba que estos bancos utilizasen sus propios recursos para pagarles a los beneficiarios y con al menos un mes de retraso hac¨ªa la transferencia a las instituciones financieras. Era una especie de pr¨¦stamo entre dos entidades federales, sin autorizaci¨®n legal.

El objetivo de esas pedaladas era maquillar las cuentas, ya que, al transferir los gastos de un mes a otro, el Tesoro presentaba mensualmente gastos inferiores a los ingresos y cumpl¨ªa con la Ley de Responsabilidad Fiscal.

La noche del jueves pasado, la gesti¨®n Rousseff apel¨® ante el Supremo Tribunal Federal (STF), la ¨²ltima instancia judicial brasile?a, para derribar la sentencia, en caso de que al ponente no se le impida votar en el TCU. En su defensa, el ministro Nardes dijo que no anticip¨® su decisi¨®n y que las entrevistas concedidas por ¨¦l se basaron en decisiones anteriores del propio tribunal. Adem¨¢s, denunci¨® que la gesti¨®n del Partido de los Trabajadores estaba tratando de intimidarlo. El mes pasado, la seguridad del ministro fue reforzada tras recibir mensajes amenazantes por correo electr¨®nico. Una de ellas, seg¨²n el propio Nardes relat¨® al diario O Globo, dec¨ªa: "Vamos a acabar contigo". Para rematar, este mi¨¦rcoles el diario Folha de S. Paulo publicaba que Nardes est¨¢ siendo investigado por haber recibido pagos de una empresa investigada por fraudes fiscales.

La tentativa del Gobierno es retrasar lo m¨¢ximo posible el an¨¢lisis de esas cuentas para que Rousseff pueda recuperar su base de apoyo en el Congreso. La semana pasada la presidenta hizo una reforma ministerial para darles m¨¢s espacio a los aliados, especialmente al PMDB, para asegurar la base en las votaciones en el Parlamento. Sin embargo, este martes el Gobierno no consigui¨® garantizar el qu¨®rum necesario para votar los vetos presidenciales y alejar de una vez por todas los llamados proyectos bomba, que incluyen el aumento de los funcionarios y otras medidas en el momento en que Rousseff lucha para tapar un agujero fiscal de 30.000 millones de reales (m¨¢s de 6.800 millones de euros) en el presupuesto del a?o que viene.

El juicio de las cuentas, paso a paso

1. Los nueve miembros (ministros) del Tribunal de Cuentas de la Uni¨®n analizan todos los ingresos y los gastos del Gobierno en 2014.

2. Uno de los ministros elabora un informe con su opini¨®n t¨¦cnica y sugiere la aprobaci¨®n de las cuentas, la aprobaci¨®n parcial o el rechazo. Los nueve ministros juzgan ese informe.

3. Ese informe se lleva a la Comisi¨®n Mixta del Presupuesto del Congreso Nacional y despu¨¦s al plenario.

4. En caso de que rechacen las cuentas, los congresistas pueden atribuirle a la presidenta el crimen de improbidad (falta de honradez) administrativa, que puede dar lugar a una solicitud de destituci¨®n.

5. La ¨²ltima discusi¨®n, en caso de que las cuentas sean rechazadas, es m¨¢s jur¨ªdica que pol¨ªtica. Hay quienes entienden que no cabr¨ªa la destituci¨®n de Rousseff por cr¨ªmenes cometidos en el mandato anterior. Sin embargo, se estudia si las maniobras no se produjeron hasta febrero de este a?o, ya en el actual mandato.

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