El G20 asume un pacto con ¡°fuerza legal¡± para la Cumbre del Clima

Par¨ªs, omnipresente en la d¨¦cima cumbre del G20 por los atentados terroristas del pasado viernes, ha tenido tambi¨¦n protagonismo en las discusiones de los altos funcionarios, los llamados sherpas, que pulen el comunicado con los acuerdos de esta reuni¨®n de l¨ªderes de pa¨ªses avanzados y emergentes. El ministro franc¨¦s de Finanzas, Michel Sapin, ya dej¨® claro el domingo ante la prensa de su pa¨ªs que la parte del texto referida a la Cumbre del Clima, que se celebrar¨¢ dentro de dos semanas en Par¨ªs, era "demasiado gen¨¦rica", mientras el titular de Asuntos Exteriores exig¨ªa un "mensaje pol¨ªtico mucho m¨¢s contundente".

La reescritura a contrarreloj del comunicado, con el que se ha cerrado este lunes la cumbre del G20 en Antalya (Turqu¨ªa), refleja finalmente el compromiso de los pa¨ªses ricos y emergentes por alcanzar un acuerdo "con fuerza legal", "aplicable a todos" y "ambicioso, justo, equilibrado, durable y din¨¢mico". Adem¨¢s, subraya que el objetivo com¨²n es hacer todo lo posible por limitar el aumento de temperatura este siglo a? "dos grados" respecto a los niveles preindustriales, y matiza que cada pa¨ªs perseguir¨¢ su objetivo "seg¨²n sus responsabilidades y capacidades".

Cada una de estas frases es resultado de un tira y afloja entre los gobernantes de las principales econom¨ªas del mundo, responsables del 85% de las emisiones contaminantes. Los mismos pa¨ªses ser¨¢n actores determinantes dentro de dos semanas en la Cumbre del Clima, que busca cerrar un acuerdo que sustituya el Protocolo de Kioto a partir de 2020. 147 pa¨ªses han establecido objetivos voluntarios de reducci¨®n de emisiones dentro del plazo previsto, y otros 13 lo han hecho despu¨¦s. A diferencia de Kioto, no hay objetivos obligatorios ni sanciones por incumplimiento, pero Francia, alineada con la UE y la ONU, pugna por que los objetivos sean vinculantes, algo a lo que EE UU, que no firm¨® el protocolo de Kioto, se resiste.

Las pr¨®ximas dos semanas dir¨¢n si Francia logra su objetivo, pero el compromiso alcanzado este lunes en Turqu¨ªa mejora sensiblemente el punto de partida de la negociaci¨®n: el trecho entre un acuerdo "con fuerza legal aplicable para todos" y los objetivos vinculantes se antoja m¨¢s corto. El otro frente de discusi¨®n, el m¨¢s intenso, seg¨²n indicaron fuentes europeas a France Press, es el que involucraba a los pa¨ªses emergentes, con India y Arabia Saud¨ª, a la cabeza. Las econom¨ªas emergentes son ahora las principales responsables del aumento de las emisiones, pero ni mucho menos del total de gases acumulados en la atm¨®sfera, mucho m¨¢s vinculados a la actividad de los pa¨ªses industrializados en las ¨²ltimas d¨¦cadas.

Algunos Gobiernos de pa¨ªses emergentes temen que se les exija demasiado en funci¨®n de ese objetivo de dos grados y de lo que en el comunicado ha quedado como un pacto "din¨¢mico", en alusi¨®n a la pretensi¨®n europea de que se revise cada cinco a?os si el recorte de emisiones es suficiente. De hecho, con los compromisos voluntarios recopilados hasta ahora, la ONU vaticina que las emisiones seguir¨¢n subiendo, al menos, hasta 2030 (un 45% por encima del nivel de 1990) y que la subida de la temperatura global rondar¨¢ los tres grados, por encima del umbral de riesgo se?alado por los cient¨ªficos.

Lo que no se despej¨® aqu¨ª es si habr¨¢ nuevos fondos para financiar inversiones de mitigaci¨®n y adaptaci¨®n en los pa¨ªses mas pobres. La OCDE estim¨® este a?o que el compromiso inicial previsto para 2020 (100.000 millones de euros entre financiaci¨®n p¨²blica y privada desde las econom¨ªas m¨¢s pujantes) va camino de cumplirse, al sumarse ya 62.000 millones.

Tras el final de la cumbre, organizaciones como Oxfam lamentaron que la falta de compromiso de los pa¨ªses avanzados para aumentar su financiaci¨®n a econom¨ªas menos desarrolladas "hizo m¨¢s dif¨ªcil un acuerdo en otras ¨¢reas", como asumir ya que habr¨¢ un mecanismo de revisi¨®n cada cinco a?os, o fijar un calendario para la eliminaci¨®n de los subsidios a los combustibles f¨®siles.