Francia se rearma con medidas sin precedentes para combatir el terror

Francia se dispone a lanzar un paquete de medidas de excepci¨®n sin precedentes en la reciente historia de Europa para combatir el terrorismo. El presidente Fran?ois Hollande anunci¨® este lunes un cambio dr¨¢stico de la Constituci¨®n para defender a un pa¨ªs que, como insisti¨®, ¡°est¨¢ en guerra¡±. El estado de emergencia, que ya prev¨¦ registros domiciliarios y detenciones sin orden judicial, ser¨¢ prolongado tres meses. La bater¨ªa incluye tres cap¨ªtulos en el exterior: reclamar la ayuda al resto de la UE porque el pa¨ªs ha sido "atacado", promover una coalici¨®n ¨²nica -incluida Rusia- contra el ISIS en Siria y pedir una resoluci¨®n del Consejo de Seguridad contra los yihadistas. "Esta guerra afecta a todo el mundo, no solo a Francia".

El cambio constitucional anunciado prev¨¦ dar m¨¢s margen policial para perseguir y vigilar a los sospechosos, endurecer las penas y dar m¨¢s competencias al Ejecutivo para situaciones de excepci¨®n sin llegar al estado de sitio, que implicar¨ªa ceder el poder a los militares. Es la legislaci¨®n sobre el estado de emergencia la que se modificar¨¢ con ese cambio constitucional. Necesitar¨¢ el apoyo de tres quintos del Parlamento. A la vista de debates recientes para aprobar medidas contra el terrorismo, el Ejecutivo no tendr¨¢ problemas para sacar adelante el nuevo paquete.

En su discurso ante el congreso extraordinario ¡ªla Asamblea Nacional y el Senado¡ª, celebrado con toda la solemnidad imperial en el palacio de Versalles, Hollande ha desgranado las medidas que van a reforzar la capacidad de defensa y protecci¨®n interior de Francia. El cambio constitucional que propone tender¨¢ a adaptar la Carta Magna a la realidad. Para Hollande no tiene sentido que en un estado de emergencia se traslade la autoridad al Ej¨¦rcito y que solo se contemple una guerra exterior contra el pa¨ªs. ¡°Estamos en una nueva era¡±, ha dicho.

El presidente socialista asume la necesidad de agilizar la retirada de la nacionalidad -hoy existe esa opci¨®n aplicada en escasas ocasiones- a los terroristas que dispongan de doble nacionalidad y amenacen a la seguridad de la rep¨²blica. Tambi¨¦n, la opci¨®n de no permitirles el regreso en caso de que se hayan entrenado fuera para el terror. Adem¨¢s, las fuerzas del orden y la justicia van a conocer un refuerzo sin precedentes. En dos a?os, habr¨¢ 5.000 polic¨ªas y gendarmes suplementarios, 2.500 funcionarios de justicia, mil m¨¢s en los servicios aduaneros y, finalmente, se cancela el plan de reducir los efectivos militares. Los magistrados tendr¨¢n un mayor acceso a los datos que manejen las fuerzas del orden y los servicios de inteligencia.

A nivel internacional, Fran?ois Hollande ha lanzado el guante al resto del mundo. ¡°Este no es solo un ataque a Francia¡±, ha dicho. ¡°La necesidad de destruir al ISIS es de toda la comunidad internacional¡±. Francia quiere una sola y fuerte coalici¨®n internacional contra el yihadismo. Hablar¨¢ en los pr¨®ximos d¨ªas con el presidente norteamericano, Barack Obama, pero tambi¨¦n con el ruso, Vlad¨ªmir Putin. Pedir¨¢ la solidaridad de la Uni¨®n Europea en base al Tratado de la UE que obliga a asistir a un socio atacado y una resoluci¨®n del Consejo de Seguridad de la ONU.

A corto plazo, el presidente Hollande ha anunciado la intensificaci¨®n de los bombardeos en Siria, el env¨ªo el jueves del portaaviones Charles de Gaulle, que triplicar¨¢ la potencia de fuego de las operaciones y la extensi¨®n del estado de emergencia tres meses m¨¢s, es decir, hasta finales de febrero.

Al resto de la UE tambi¨¦n ha pedido Hollande que se replanteen los controles fronterizos exteriores de la Uni¨®n. Varios terroristas, entre ellos uno de los suicidas del viernes, ha llegado a Francia utilizando las v¨ªas habituales de los refugiados. "Si Europa no controla sus fronteras exteriores, como ya lo hemos visto, habr¨¢ un retorno a las fronteras nacionales con la consecuente deconstrucci¨®n de la Uni¨®n Europea".

Hasta ahora, el excepcional estado de emergencia decretado el viernes ya autoriza d¨ªa y noche las actuaciones policiales administrativas, es decir, sin orden judicial previa. De acuerdo con la legislaci¨®n actual, estar¨¢ en vigor 12 d¨ªas. Para prorrogarlo como quiere Hollande, el Parlamento debe aprobar una ley espec¨ªfica. El mi¨¦rcoles se presentar¨¢ el correspondiente proyecto de ley.

El estado de emergencia se aplica, de acuerdo con la legislaci¨®n actual, cuando existe un peligro inminente y grave contra el orden p¨²blico. Cuando entra en vigor, como se ha hecho, el ministro del Interior puede fijar zonas de residencia obligadas a sospechosos (lo ha hecho con 104 individuos), la polic¨ªa puede registrar domicilios d¨ªa y noche sin orden judicial (ha entrado en 168 casas en los ¨²ltimos d¨ªas), los prefectos pueden fijar zonas de seguridad prohibidas al tr¨¢nsito de personas y veh¨ªculos (se ha hecho en zonas de Par¨ªs) y se pueden practicar detenciones sin orden judicial.

Las nuevas medidas que prev¨¦ el Gobierno afectar¨¢n a los sospechosos fichados como tales. La polic¨ªa francesa tiene fichados como sospechosos de actividades ligadas al radicalismo islamista a 10.500 personas. La cifra es demasiado elevada como para poder vigilar permanentemente a todos sus integrantes. Hasta ahora, la cifra oficiosa que se manejaba era de 4.000 personas en esa lista. En los ¨²ltimos meses, ha crecido. Valls ha dicho que, a veces, se incluye a sospechosos por un solo dato que llega a la polic¨ªa.

El expresidente Nicolas Sarkozy ha dicho que a esos sospechosos habr¨ªa que fijarles zonas determinadas de residencia (lo permite el estado de emergencia) y colocarles brazaletes electr¨®nicos de geolocalizaci¨®n. Laurent Wauquiez, secretario general del partido de Sarkozy, Los Republicanos, ha propuesto incluso encerrar a esos sospechosos en campos especiales de internamiento. El Ejecutivo, en efecto, no descarta obligarles a portar alg¨²n sistema para tenerlos localizados en todo momento.

Los l¨ªderes pol¨ªticos tambi¨¦n se han referido estos d¨ªas a la conveniencia de actuar frente a los discursos radicales en las mezquitas francesas. La l¨ªder del ultraderechista Frente Nacional, Marine Le Pen, es partidaria de cerrar aquellas donde se registren sermones violentos. El ministro del Interior, Bernard Cazeneuve, dijo el domingo que hay que clausurar las que "prediquen el odio". Este lunes, Valls afirm¨® que "hay que expulsar a los que mantienen discursos insoportables contra la Rep¨²blica".

Otra medida que plantea el Ministerio del Interior consiste en ampliar las opciones de que los polic¨ªas utilicen sus armas de fuego en casos de "leg¨ªtima defensa". Hoy, la ley indica que solo pueden usarlas en ese caso y solo si la respuesta es proporcional a la agresi¨®n. Es decir, si tambi¨¦n son atacados con armas de fuego. Interior quiere que la norma sea menos restrictiva.