Berl¨ªn promueve una Europa de dos velocidades ante el desaf¨ªo migratorio

Europa afronta un reto migratorio com¨²n, pero el grado de ambici¨®n para abordarlo divide a los Estados miembros. Para evitar que las reticencias de algunos frenen la acci¨®n comunitaria, Alemania ha impulsado una coalici¨®n para acoger directamente a refugiados sirios que ya est¨¦n en Turqu¨ªa. Ese n¨²cleo duro de 11 pa¨ªses se reuni¨® este jueves con el primer ministro turco, Ahmet Davutoglu, para acelerar este esquema. M¨¢s tarde los Veintiocho debatieron medidas para frenar los flujos y para preserevar el espacio Schengen de libre circulaci¨®n.

Alemania, el destino preferido de los refugiados que recalan en Europa, est¨¢ decidida a ensayar v¨ªas arriesgadas para tratar de frenar los flujos migratorios. Consciente de que Turqu¨ªa tiene la llave de acceso al continente, Berl¨ªn quiere ofrecer al Gobierno de Erdogan garant¨ªas de acogida de una parte de los 2,2 millones de sirios ahora residentes en Turqu¨ªa. Ante la resistencia general de unos jefes de Estado y de Gobierno que apenas pueden gestionar los flujos de los ya arribados a sus fronteras, la canciller alemana, Angela Merkel, ha impulsado una coalici¨®n que cuenta ya con 11 Estados y que se compromete a reasentar a refugiados, siempre que Turqu¨ªa coopere para frenarlos.

Esa minicumbre de Estados eclips¨® este jueves la cumbre general de los Veintiocho y certific¨®, de alguna manera, que Europa avanza a dos velocidades en este desaf¨ªo. Adem¨¢s de Merkel, participaron en el encuentro los l¨ªderes de Austria (en cuya Embajada de Bruselas se celebr¨® el encuentro), B¨¦lgica, Dinamarca, Finlandia, Grecia, Luxemburgo, Holanda, Suecia, Francia ¡ªaunque no acudi¨® su presidente, Fran?ois Hollande¡ª, Portugal y Eslovenia. Aunque no estaba en la lista inicial de convocados, Espa?a asegur¨® haber sido invitada, pero rehus¨® sumarse (ning¨²n otro pa¨ªs se excluy¨®, seg¨²n fuentes comunitarias).

Los pa¨ªses examinaron la propuesta de la Comisi¨®n Europea para participar voluntariamente en un sistema de acogida de refugiados en Turqu¨ªa, aunque sin ofrecer cifras. La pr¨®xima presidencia comunitaria, que recaer¨¢ en Holanda desde enero, acelerar¨¢ el proceso, abierto a todo el que quiera participar. ¡°No creo que sea una se?al de divisi¨®n definitiva de la UE. Se trata de que avancen los que est¨¢n dispuestos a acoger la propuesta sobre Turqu¨ªa¡±, argument¨® el presidente de la Comisi¨®n, Jean-Claude Juncker.

De momento, los Estados est¨¢n lejos de prometer cosas concretas a Turqu¨ªa. En ese encuentro, el primer ministro griego, Alexis Tsipras, subray¨® que los flujos de migrantes ¡ªla UE ha recibido a 1,5 millones en lo que va de a?o¡ª se est¨¢n moderando. Pero no precisamente por la cooperaci¨®n turca, sino por la bajada de temperaturas. Y alert¨® de un cambio de tendencia: cada vez llegan m¨¢s ciudadanos que no cumplen el perfil del refugiado.

Tras esa cita, Merkel dej¨® claras las claves de la negociaci¨®n con Turqu¨ªa: ¡°Vamos a hablar de c¨®mo reducir la inmigraci¨®n ilegal de manera sustancial y, por otro lado, c¨®mo acoger a personas [desde Turqu¨ªa] por medio de contingentes voluntarios¡±. Menos diplom¨¢tico, el canciller austriaco, Werner Faymann, sugiri¨® que si los pa¨ªses del Este ¡ªlos m¨¢s reacios a acoger a extranjeros¡ª no cooperan, se podr¨ªa revisar su participaci¨®n en los fondos estructurales de la UE. Pese a todo, incluso Polonia se mostr¨® esta noche dispuesta a cooperar, seg¨²n fuentes conocedoras de la cumbre.

Dinero para Turqu¨ªa

M¨¢s sencillo que participar en el sistema de acogida resulta desembolsar el dinero reclamado por Turqu¨ªa para atender a sus refugiados. La Comisi¨®n tiene ya casi listo el instrumento que lanzar¨¢ a partir de enero para ir financiando proyectos turcos de atenci¨®n a los demandantes de asilo. El Ejecutivo comunitario pondr¨¢ un tercio de esos 3.000 millones prometidos en dos a?os y los Estados aportar¨¢n el resto. A Espa?a le corresponden 152 millones.

En la reuni¨®n a Veintiocho, los gobernantes insistieron en reforzar las fronteras exteriores como f¨®rmula para atajar tanto los flujos migratorios como el terrorismo. La principal queja provino del primer ministro italiano, Matteo Renzi, que lament¨® el procedimiento que le ha abierto Bruselas por no tomar las huellas a todos los migrantes que entran a Italia, que alega falta de capacidad.