China prepara su primera y controvertida ley antiterrorista

China considera que, por su cada vez mayor peso en la econom¨ªa y la geopol¨ªtica mundial, es tambi¨¦n m¨¢s propensa a sufrir ataques terroristas en su territorio y contra sus intereses. Por ello est¨¢ preparando su primera ley antiterrorista, un texto cuyo borrador ha recibido fuertes cr¨ªticas de organizaciones no gubernamentales (ONG), Gobiernos extranjeros y organizaciones empresariales al considerar que encubre un endurecimiento del control sobre los medios de comunicaci¨®n, del ciberespacio y que pone en riesgo la propiedad intelectual de las compa?¨ªas extranjeras que operan en el pa¨ªs asi¨¢tico.

El documento, que seg¨²n los medios oficiales ¡°est¨¢ muy maduro¡± y podr¨ªa aprobarse antes de que acabe el a?o, define terrorismo como ¡°cualquier proposici¨®n o actividad que, por medio de violencia, sabotaje o amenaza, genera p¨¢nico social, socava la seguridad p¨²blica, infringe los derechos personales y patrimoniales y amenaza a los organismos gubernamentales e internacionales con objetivos pol¨ªticos e ideol¨®gicos¡±.

De ser aprobada tal como est¨¢, la legislaci¨®n antiterrorista obligar¨¢ a las empresas tecnol¨®gicas a mantener sus servidores dentro del pa¨ªs y a proporcionar al Gobierno chino, sin autorizaci¨®n judicial previa, informaci¨®n sensible como claves de encriptaci¨®n e informaci¨®n de los usuarios. Tambi¨¦n deber¨¢n instalar puertas traseras (mecanismos para evitar los sistemas de seguridad) en sus productos, bajo la amenaza de que sean vetados en el mercado chino en caso de no hacerlo. ¡°Estamos preocupados porque estas restricciones impedir¨ªan tanto a las empresas chinas como a las extranjeras que operan en el pa¨ªs acceder a los sistemas de informaci¨®n m¨¢s innovadores y competitivos¡±, se?ala Adam Dunnet, secretario general de la C¨¢mara de Comercio de la Uni¨®n Europea en China. El presidente estadounidense, Barack Obama, comparti¨® su inquietud por esta ley en la ¨²ltima reuni¨®n que mantuvo con su hom¨®logo chino, Xi Jinping.

En otra cl¨¢usula, la normativa proh¨ªbe a cualquier individuo u organizaci¨®n que ¡°fabrique y difunda informaci¨®n sobre incidentes o publique detalles de actividades terroristas que puedan conducir a su imitaci¨®n¡±. Y en esta categor¨ªa se incluyen los medios de comunicaci¨®n ¡ªcon excepci¨®n de los que hayan recibido el visto bueno de las autoridades¡ª y especialmente los usuarios de las redes sociales.

Instrumento para censurar

¡°La definici¨®n de terrorismo y extremismo en esta ley es muy vaga. Un comportamiento considerado extremista podr¨ªa incluir cualquier cr¨ªtica a las pol¨ªticas, normas y reglamentos oficiales. El proyecto podr¨ªa dar a las autoridades m¨¢s herramientas para censurar la informaci¨®n no deseada y criminalizar a aquellos ciudadanos chinos que informen sobre incidentes terroristas. Como acabamos de ver en el juicio contra [el abogado defensor de los derechos humanos] Pu Zhiqiang, las autoridades est¨¢n dispuestas a perseguir penalmente a cualquier persona que se atreva a cuestionar la guerra contra el terrorismo o las pol¨ªticas hacia las minor¨ªas ¨¦tnicas¡±, sostiene William Nee, investigador para china de Amnist¨ªa Internacional.

El Gobierno chino rechaza estas cr¨ªticas. Sostiene que el pa¨ªs ¡°tiene todo el derecho de promulgar¡± una normativa de este tipo y defiende un mayor control de los datos ¡°por el creciente uso del ciberespacio a la hora de planear y llevar a cabo ataques¡±. Wang Guoxiang, experto en lucha antiterrorista, considera tambi¨¦n que es una ley ¡°sin duda necesaria porque las amenazas son cada vez mayores¡±, y, aunque reconoce los temores de los ciudadanos por sus libertades individuales, conf¨ªa en que las autoridades no abusar¨¢n de esta informaci¨®n. ¡°La posibilidad de que tus datos personales sean utilizados es una preocupaci¨®n en todo el mundo. Tambi¨¦n en Estados Unidos hay casos donde estos derechos se han infringido¡±, afirma.

Atentados de uigures

En los ¨²ltimos a?os, China ha sufrido varios atentados por parte de grupos procedentes de la regi¨®n aut¨®noma occidental de Xinjiang, habitada mayoritariamente por musulmanes de etnia uigur. Entre ellos destaca un ataque con cuchillos en la estaci¨®n de tren de la ciudad sure?a de Kunming que caus¨® 30 muertos o la embestida de un coche contra una valla a las puertas de la Ciudad Prohibida de Pek¨ªn. Los ataques fueron perpetrados por uigures, a los que China relaciona con el Movimiento del Turkest¨¢n Oriental, una organizaci¨®n terrorista que busca la independencia de Xinjiang y que Pek¨ªn vincula a su vez con otros grupos yihadistas extranjeros como el Estado Isl¨¢mico (ISIS en sus siglas inglesas). De hecho, las autoridades aseguran que decenas de ciudadanos chinos, de etnia uigur, ya combaten en sus filas.

Aunque la ley responde principalmente a estos episodios de violencia ocurridos dentro del pa¨ªs, tambi¨¦n se enmarca en la lucha contra el terrorismo internacional, de la que China tradicionalmente se ha mantenido al margen. Pero con el asesinato del primer reh¨¦n de esta nacionalidad a manos del ISIS y la muerte de tres ciudadanos chinos durante el asalto a un hotel en Bamako (Mal¨ª), Pek¨ªn podr¨ªa virar hacia un mayor intervencionismo, aunque se trate en un principio de apoyo log¨ªstico o financiero. Y para ello tambi¨¦n necesita un marco legal que lo contemple.