Presi¨®n en la UE para suspender dos a?os la libre circulaci¨®n de personas

Los Veintiocho est¨¢n alarmados por la persistencia del flujo migratorio hacia Europa. M¨¢s de un mill¨®n de personas entraron el a?o pasado en el club comunitario y en lo que va de enero ya lo han hecho otras 30.000, seg¨²n ilustr¨® el comisario europeo del Interior, Dimitris Avramopoulos. La ONU cifra las entradas en m¨¢s de 46.000. ¡°Se nos est¨¢ acabando el tiempo y no nos podemos permitir continuar con este ritmo¡±, admiti¨® este responsable del Ejecutivo comunitario.

Los Estados emplean estas cifras, y el caos que les generan, para exigir una medida que disgusta a la Comisi¨®n, pero que finalmente se acabar¨¢ adoptando. Se trata de dar v¨ªa libre a que los Estados prolonguen las actuales excepciones a Schengen ¡ªpoder restablecer los chequeos en las fronteras interiores de la UE¡ª hasta dos a?os, en principio. ¡°Los plazos actuales ya no bastan¡±, argument¨® el ministro holand¨¦s Klaas Dijkhoff, cuyo pa¨ªs regenta ahora la presidencia de turno de la UE. El sentimiento es compartido por la ampl¨ªsima mayor¨ªa de Estados miembros. No as¨ª por Grecia, que ve en ese gesto un reflejo de la voluntad de aislarla por considerar que incumple su papel de guardiana de frontera exterior.

Inc¨®moda con una medida que hace temblar los cimientos de la libre circulaci¨®n, un s¨ªmbolo europeo, la Comisi¨®n insta a los Estados a cumplir su parte del pacto en esta crisis ¡ªpor ejemplo, repartirse a los refugiados¡ª en lugar de defender los cierres de fronteras. En privado, fuentes comunitarias dejan caer que esa evaluaci¨®n que acredite una ¡°deficiencia seria¡± en el control de las fronteras por parte de Grecia, necesaria para extender los controles dos a?os, llegar¨¢ pronto, probablemente antes de la cumbre europea de mediados de febrero.

Solo dos pa¨ªses, Austria y Suecia, evocaron p¨²blicamente ¡ªno lo hicieron en la reuni¨®n, seg¨²n las fuentes consultadas¡ª la amenaza de expulsar a Grecia de Schengen, algo legalmente imposible. ¡°Si no conseguimos proteger la frontera greco-turca, entonces la frontera exterior de la UE se va a desplazar hacia Europa central¡±, avis¨® ante los periodistas la ministra austriaca, Johanna Mikl-Leitner. En un mensaje similar, el titular sueco del Interior, Anders Ygeman, declar¨®: ¡°Al final, si un pa¨ªs no cumple con sus obligaciones, tendremos que restringir su conexi¨®n con el ¨¢rea Schengen¡±.

La ret¨®rica es m¨¢s pol¨ªtica que pr¨¢ctica. Porque por v¨ªa terrestre, Grecia ya est¨¢ de hecho aislada de la zona Schengen (sus vecinos son Turqu¨ªa, Bulgaria, Albania y Macedonia). Y aun as¨ª la ruta m¨¢s com¨²n de los refugiados implica abandonar la UE v¨ªa Macedonia y volver a entrar por Hungr¨ªa. Sacarla de Schengen no resolver¨ªa, por tanto, el problema.

Los Estados lo saben, pero desean elevar la presi¨®n para que Grecia registre a todos los migrantes (tanto los demandantes de asilo como los que huyen de sus pa¨ªses por otros motivos) e impida que se dirijan al norte de Europa. Atenas alega que es imposible gestionar el ingente n¨²mero de llegadas al que tiene que hacer frente cada d¨ªa.

Otra medida evocada este lunes para poner a Grecia contra las cuerdas es que las autoridades helenas garanticen la retenci¨®n de esos extranjeros, de forma que quienes no tengan derecho al asilo sean expulsados y los posibles candidatos vean analizada su solicitud all¨ª mismo. Espa?a consider¨® excesiva esta petici¨®n, que sobrepasa las capacidades del territorio griego.

Para evitar la ruta de los refugiados hacia el norte de Europa, Eslovenia ha propuesto a la Comisi¨®n enviar una misi¨®n de polic¨ªas europeos a Macedonia, zona de tr¨¢nsito de refugiados hacia Alemania y Suecia, sus principales destinos. El presidente de la Comisi¨®n, Jean-Claude Juncker, ha comunicado por carta al primer ministro esloveno, Miro Cerar, su apoyo a esta medida, que deber¨ªa hacerse con acuerdos bilaterales entre pa¨ªses europeos y las autoridades macedonias.

Hacia una polic¨ªa europea

El compromiso m¨¢s claro adquirido este lunes fue la necesidad de acelerar la polic¨ªa europea de fronteras. Se trata de una propuesta presentada por la Comisi¨®n en diciembre del a?o pasado y que contempla la creaci¨®n de un cuerpo com¨²n de hasta 2.000 personas disponible para desplegarse en cualquier frontera exterior en apuros. La iniciativa encierra un elemento pol¨¦mico: Bruselas quiere atribuir a esos guardias potestad para desplegarse si los Estados lo aprueban por mayor¨ªa cualificada, aun con el rechazo del pa¨ªs cuyas fronteras hay que supervisar.

¡°Es un asunto muy sensible, muy delicado. Tengo una reserva clara porque afecta a las fronteras, que son soberan¨ªa nacional¡±, recel¨® el ministro espa?ol de Interior, Jorge Fern¨¢ndez D¨ªaz, uno de los m¨¢s cr¨ªticos con el proyecto. Pese a todo, la mayor¨ªa acord¨® tratar de cerrarlo antes del verano.