La UE acuerda expulsar a Turqu¨ªa incluso a los sirios en suelo europeo

Europa y Turqu¨ªa han pactado un cambio radical en la gesti¨®n de la crisis de refugiados. La desesperaci¨®n por frenar el flujo migratorio ha llevado a los Veintiocho a forjar un pol¨¦mico acuerdo con Ankara para devolver al pa¨ªs vecino a todo extranjero que llegue ilegalmente a las costas griegas, incluso a los sirios. A cambio, la UE se compromete a traer desde Turqu¨ªa a un n¨²mero de refugiados equivalente al de expulsiones. El trato, que anoche cerraron en Bruselas los jefes de Estado y de Gobierno, incluye otras tres condiciones para Europa: aumentar los 3.000 millones destinados a Turqu¨ªa para atender a los refugiados, eximir a sus ciudadanos de la necesidad de visado para viajar a la UE ya en junio y avanzar en el proceso de adhesi¨®n al club comunitario.

La UE ha dado finalmente luz verde a una propuesta que hasta ahora nadie se hab¨ªa atrevido a defender en p¨²blico por su crudeza. Se apoya "en la l¨®gica de que los sirios pueden solicitar asilo en Turqu¨ªa. Y eso es un punto de inflexi¨®n", subray¨® el presidente de la Comisi¨®n Europea, Jean-Claude Juncker, en la conferencia de prensa conjunta ofrecida entre ¨¦l, el presidente del Consejo Europeo, Donald Tusk, y el primer ministro turco, Ahmet Davutoglu, al t¨¦rmino de la cumbre. "Hemos conseguido un gran logro", a?adi¨® Tusk.

El consenso con Davutoglu, que deber¨¢ desarrollarse en los pr¨®ximos d¨ªas, se ha plasmado en un breve documento que insta a aplicar el mecanismo a todos los migrantes que lleguen a Turqu¨ªa a partir de ahora y certifica el principio de que ¡°por cada sirio que Turqu¨ªa readmita, otro sirio ser¨¢ reasentado desde Turqu¨ªa hacia la UE¡±.

La canciller alemana, Angela Merkel, salud¨® el cambio como "un gran paso" y a?adi¨®: "Lo que hemos hecho es volver al principio: que el asilo se pide en el punto de llegada y que el refugiado no elige d¨®nde ir". Obvi¨®, eso s¨ª, que fue precisamente ella quien alent¨® el desplazamiento masivo de refugiados hacia su territorio al prometer que se acoger¨ªa a todos los sirios.

Fuentes comunitarias precisan que en esa acogida en origen deber¨¢n participar todos los Estados miembros, probablemente con una cuota de distribuci¨®n similar a la que se us¨® para el reparto de los refugiados arribados a Grecia e Italia. El primer ministro h¨²ngaro, Viktor Orb¨¢n, ya dej¨® anoche patente su disconformidad con el reparto obligatorio.

No son las ¨²nicas reticencias que habr¨¢ que superar. Chipre, pa¨ªs europeo que mantiene un contencioso con Ankara debido a la ocupaci¨®n turca del norte de la isla, no est¨¢ dispuesto a abrir nuevos cap¨ªtulos del proceso de adhesi¨®n de Turqu¨ªa a la UE, como esta reclama como parte de la negociaci¨®n. Tambi¨¦n Francia y otros pa¨ªses miembros recelan de las prisas y la falta de preparaci¨®n con que se ha abordado esta propuesta tan controvertida, de la que hasta ahora solo hab¨ªa rumores en los despachos. Finalmente, aceptaron los principios del acuerdo, aunque acordaron cerrar los flecos en la pr¨®xima cumbre del 17 y 18 de marzo.

P¨²blicamente, el primer ministro holand¨¦s, Mark Rutte, solo hab¨ªa abogado, al llegar a la cumbre, por devolver a Turqu¨ªa a todos los extranjeros que no fueran sirios. Rutte, cuyo pa¨ªs asume este semestre la presidencia de la UE, se reuni¨® el domingo con Merkel y con Davutoglu para preparar la cita crucial con Turqu¨ªa.

En esa cita, Davutoglu lanz¨® su inesperada propuesta a la UE, que ha revolucionado toda la negociaci¨®n: la posibilidad de expulsar a Turqu¨ªa incluso a los sirios que lleguen a suelo europeo. A cambio, Europa acoger¨ªa una cifra de sirios similar a las de devoluciones realizadas. El objetivo es mandar una se?al clara, incluso a quienes huyen de la guerra: el ¨²nico modo de acceder a Europa es ensayar la v¨ªa legal.

El respaldo que mostr¨® ayer el presidente del Parlamento Europeo, Martin Schulz, al retorno de los sirios da la medida del nivel de urgencia en la UE por encontrar una soluci¨®n eficaz. ¡°Habr¨¢ que ver los detalles, pero si la medida consigue el mismo efecto para el sirio afectado porque logra la misma protecci¨®n aqu¨ª [tras ser acogido legalmente desde Turqu¨ªa], sin tener que pasar por las redes que trafican con migrantes, s¨ª me parece adecuado¡±, opin¨® Schulz, normalmente una de las voces m¨¢s garantistas con el respeto a los derechos humanos.

Dudosa legalidad

Pese a que Juncker la defendi¨® en sala de prensa, la legalidad de expulsar a asilados de libro resulta incierta, porque una cosa es devolver a los llamados migrantes econ¨®micos, personas que no son objeto de persecuci¨®n y, por tanto, no optan, en principio, al asilo y otra incluir en esos retornos, de manera masiva, a v¨ªctimas de guerra. Pero independientemente de que m¨¢s tarde la legislaci¨®n lo matice ¡ªo el Tribunal Europeo de Justicia pueda anularlo¡ª, Europa est¨¢ decidida a enviar el mensaje que lanz¨® el pasado jueves el presidente del Consejo Europeo, Donald Tusk: ¡°No veng¨¢is a Europa¡±.

Fuentes europeas lo justifican as¨ª: el bloqueo que afronta Grecia, con m¨¢s de 30.000 personas atrapadas en su territorio, tampoco le permite dar condiciones dignas a todos los extranjeros que recalan all¨ª. As¨ª que Turqu¨ªa, considerada ahora un pa¨ªs seguro para ciudadanos de terceros pa¨ªses, puede atenderlos con la financiaci¨®n adecuada. Y la UE los acabar¨¢ admitiendo, pero por la v¨ªa legal.

La clave de este trato son las grandes compensaciones que pide Turqu¨ªa por quedarse con todos los migrantes y refugiados que le reenv¨ªe la UE. En primer lugar, ampliar ¡ªTurqu¨ªa ped¨ªa duplicar para 2018¡ª los 3.000 millones que la UE ha buscado debajo de las piedras para permitir que Ankara atienda a sus m¨¢s de 2,5 millones de refugiados sirios durante dos a?os. En segundo lugar, abrir nuevos cap¨ªtulos del proceso de adhesi¨®n a la UE, algo que levanta ampollas en muchos Estados miembros. Y en tercer lugar, acelerar a¨²n m¨¢s la desaparici¨®n de visados para los ciudadanos turcos que viajen a Europa, con el objetivo de aplicarla ya en junio.

Tambi¨¦n se establece un compromiso vago para fijar ¡°zonas humanitarias seguras¡± en Siria, algo que no se halla en la mano de ninguno de los 29 firmantes del pacto.

Adem¨¢s de desgranar el pacto, Davutoglu se vio obligado, a preguntas de los periodistas europeos, a pronunciarse sobre la libertad de prensa. Tras haber intervenido las autoridades el principal diario del pa¨ªs por sus cr¨ªticas al r¨¦gimen, el mandatario turco neg¨® esos cargos y defendi¨® que la medida, adoptada por un tribunal, obedece a que este diario afronta cargos criminales por haber blanqueado dinero. "Nadie puede acusar a Turqu¨ªa de no tener libertad de prensa. He resaltado estas ideas a mis colegas; la libertad de expresi¨®n es un valor com¨²n? [con la Uni¨®n Europea]", a?adi¨® el l¨ªder turco.

A petici¨®n de algunas delegaciones -especialmente la italiana-, el comunicado final de los Veintiocho m¨¢s Turqu¨ªa incluy¨® una vaga referencia a que en el debate se hab¨ªa abordado "la situaci¨®n de los medios en Turqu¨ªa", sin m¨¢s precisiones. En un intento de superar la tibieza con que los l¨ªderes han abordado este asunto -por no poner en juego el objetivo principal: sellar el pacto sobre refugiados-, Tusk concluy¨®: "La libertad de prensa sigue siendo clave y ser¨¢ evaluada en el proceso de adhesi¨®n de Turqu¨ªa a la UE".