El repliegue militar ruso reactiva las negociaciones para la paz en Siria

El anuncio del repliegue de las fuerzas rusas en Siria, hecho p¨²blico el lunes de modo inesperado al comienzo de las conversaciones de paz auspiciadas por la ONU en Ginebra, ha dado nuevo impulso a un proceso de di¨¢logo que parec¨ªa condenado al fracaso. A las posiciones irreconciliables con las que acudieron a las conversaciones la delegaci¨®n del r¨¦gimen del presidente Bachar el Asad y la plataforma de la oposici¨®n sun¨ª ha sucedido un intercambio de documentos de trabajo, con los que el mediador de Naciones Unidas, Staffan de Mistura, aspira a poder consensuar en las pr¨®ximas semanas una hoja de ruta para la transici¨®n pol¨ªtica despu¨¦s de cinco a?os de guerra civil en el pa¨ªs ¨¢rabe.

Las espadas siguen en alto en el Palacio de las Naciones de la ciudad suiza, pero el discurso se ha flexibilizado notablemente, en comparaci¨®n con la intransigencia con la que arranc¨® la fallida ronda de negociaciones de enero. Un ejemplo: ¡°En la delegaci¨®n de la oposici¨®n hay un grupo terrorista, el Ej¨¦rcito del Islam, que ha matado civiles¡±, advert¨ªa este mi¨¦rcoles el jefe de la misi¨®n gubernamental, Bachar al Jaafari. ¡°No vamos a mantener negociaciones directas hasta que hayan pedido perd¨®n [por sus actos]¡±, matizaba a continuaci¨®n el embajador sirio ante la ONU.

El r¨¦gimen ven¨ªa dispuesto a no ofrecer casi nada en Ginebra, como mucho un reajuste ministerial con carteras para algunas figuras de la llamada "oposici¨®n interna". La plataforma rebelde exig¨ªa la salida de El Asad del poder antes de consensuar una f¨®rmula de transici¨®n. El movimiento de fichas protagonizado por el presidente Vlad¨ªmir Putin sobre el tablero estrat¨¦gico sirio parece haber surtido efecto, aunque la delegaci¨®n de Damasco intente minimizar su impacto.

"La decisi¨®n [de Rusia] no ha sido una sorpresa para nosotros, fue tomada de forma conjunta y coordinada por los presidentes de ambos pa¨ªses", asegura Al Jaafari. A su llegada a Ginebra en la noche del domingo, el jefe de la delegaci¨®n de Damasco hab¨ªa cuestionado la representatividad misma del Alto Comit¨¦ para las Negociaciones (HNC en sus siglas en ingl¨¦s), que agrupa a los rebeldes. Tras tener conocimiento de que Putin no se compromet¨ªa a mantener el mismo nivel de despliegue militar en Siria, su discurso se ha tornado m¨¢s pragm¨¢tico.

De Mistura considera que se ha visto reforzado en su papel de mediador tras la orden rusa de repliegue. ¡°Es un paso positivo, y el que se produzca en el comienzo mismo de las negociaciones de Ginebra no es ninguna casualidad¡±, admiti¨® el martes visiblemente complacido ante la prensa. Su adjunto, Ramzy Ezzeldin Ramzy, aseguraba este mi¨¦rcoles que se ha logrado ¡°un importante progreso en solo algunos d¨ªas¡± y que ¡°las negociaciones han entrado ya en materias de contenido tras definir aspectos formales¡±. Tanto Gobierno como oposici¨®n han sometido ya a De Mistura sus documentos de trabajo en esta fase de ¡°negociaciones de proximidad¡±, en la que las partes no se sientan a¨²n frente a frente y se comunican a trav¨¦s del enviado de la ONU, que ahora puede proponer a su vez un texto refundido de consenso.

La oposici¨®n mayoritaria sun¨ª del HNC, que cuenta con el respaldo de Arabia Saud¨ª y de las monarqu¨ªas del Golfo, tard¨® horas en reaccionar ante el anuncio de repliegue de Putin. Luego reconoci¨® que podr¨ªa ser ¡°positivo¡± si cesaban las operaciones a¨¦reas rusas. Finalmente, se ve obligada a afrontar un escenario de cambio en el propio proceso negociador. Ampar¨¢ndose en los amplios poderes de mediaci¨®n que le otorg¨® el Consejo de Seguridad de la ONU en diciembre, el equipo de De Mistura ha invitado este mi¨¦rcoles a participar en las conversaciones al denominado Grupo de Mosc¨², un sector de la oposici¨®n reconocida por el r¨¦gimen, y al llamado Grupo de El Cairo, integrado por sun¨ªes moderados y en el que tampoco han podido tener acceso los kurdos a las negociaciones.. El HNC se ha proclamado como la ¨²nica voz leg¨ªtima de la rebeli¨®n frente a El Asad en Siria, mientras el r¨¦gimen le acusa de monopolizar la representaci¨®n opositora, frente a otras plataformas.

El Partido Uni¨®n Democr¨¢tica (PYD, en sus siglas en kurdo) y sus milicias Unidades de Protecci¨®n del Pueblo (UPG) controlan el 10% del territorio de Siria, en el norte y el noreste del pa¨ªs, as¨ª como las dos terceras partes de la frontera con Turqu¨ªa. Tras haberse convertido en el principal apoyo en tierra a los bombardeos internacionales encabezado por Estados Unidos en la lucha contra el Estado Isl¨¢mico (ISIS) y contar tambi¨¦n con el respaldo de Rusia, las organizaciones kurdas se disponen a proclamar ahora un sistema de autogobierno en la zona que ocupan, despu¨¦s de no haber sido invitadas a participar en el di¨¢logo de Ginebra. Tanto la delegaci¨®n gubernamental como la del HNC insurgente han rechazado el modelo federal que propugna el PYD, al que acusan de socavar la integridad territorial de Siria.

Esto es solo el inicio de un largo pulso en Ginebra. El mediador internacional ha previsto que la actual ronda de di¨¢logo se mantenga a lo largo de tres periodos ¡ªcon interrupciones para efectuar consultas¡ª previsiblemente hasta el mes de mayo. Si las negociaciones siguen su curso ¨Cy el cese de hostilidades que rige fuera de las ¨¢reas controladas por el Estado Isl¨¢mico y el Frente al Nusra (Al Qaeda) desde el 27 de febrero se mantiene en vigor¨C la mayor¨ªa de los sirios podr¨¢n empezar a consolidar la esperanza de una vida cotidiana sin tiros ni bombardeos tras un sangriento lustro de conflicto.