Los l¨ªderes europeos y Turqu¨ªa acuerdan la expulsi¨®n de refugiados

Europa certific¨® este viernes con Turqu¨ªa el giro radical que aplicar¨¢ a partir de ahora a la crisis de refugiados. Tras dos jornadas casi ininterrumpidas de negociaciones en Bruselas, los Veintiocho y el primer ministro turco, Ahmet Davutoglu, cerraron un acuerdo que permite a Europa retornar a Turqu¨ªa a todo migrante ¡ªincluidos los refugiados¡ª que arribe a las islas griegas desde el domingo. A cambio, la UE activar¨¢ un procedimiento de acogida de sirios m¨¢s ambicioso que el actual. Con este controvertido trato, la UE espera sellar la ruta migratoria del mar Egeo.

Los Veintiocho y Davutoglu, han acordado por unanimidad ese trato que ha despertado alarma en diversos colectivos, entre ellos, la agencia de la ONU para los refugiados (ACNUR).

Los detalles del acuerdo muestran, no obstante, que las expulsiones apenas suponen una amenaza para lograr el objetivo que buscaba la UE: sellar la ruta del mar Egeo, por la que el a?o pasado llegaron a territorio europeo casi 900.000 refugiados (Frontex, la agencia europea de fronteras, detect¨® 1,8 millones de entradas irregulares en toda la UE, pero admite que buena parte de los registros est¨¢n duplicados). Con la advertencia de que se expulsar¨¢ a todo el que llegue a partir del domingo 20, Bruselas conf¨ªa en romper el modelo de negocio de las mafias y, sobre todo, en que Turqu¨ªa frene las salidas desde su territorio, algo que hasta ahora no ha garantizado.

El pacto entrar¨¢ en vigor este mismo domingo para que las expulsiones de migrantes y refugiados comiencen a realizarse desde el 4 de abril. Con esa inmediatez se espera evitar un efecto llamada que precipitar¨ªa a miles de refugiados hacia Europa ante la expectativa de que esa ruta se cierre. Est¨¢ por ver, no obstante, que lo pactado en Bruselas disuada las salidas desde Turqu¨ªa, que las autoridades turcas tengan la capacidad (y la voluntad) de frenarlas y, por tanto, que esa v¨ªa hacia Europa se ciegue.

Estos son los principales elementos del pacto, que ha sido recibido por los l¨ªderes con un aplauso:

Expulsiones. Todos los "migrantes irregulares" -denominaci¨®n que ahora tambi¨¦n incluye a los refugiados que huyen de guerras o persecuci¨®n- llegados a las islas griegas desde el pr¨®ximo domingo ser¨¢n devueltos a Turqu¨ªa. El texto final refuerza las garant¨ªas legales al explicitar que no habr¨¢ "expulsiones colectivas" y que todo el proceso se har¨¢ con la colaboraci¨®n de ACNUR.

Uno por uno. A cambio, por cada sirio retornado a Turqu¨ªa otro ser¨¢ reasentado legalmente en la UE. Para elegirlos, se tendr¨¢n en cuenta criterios de vulnerabilidad (por ejemplo, primando a mujeres y ni?os). Y para evitar que los refugiados se embarquen en la peligrosa ruta hacia Europa, se dar¨¢ prioridad de acogida a los que no hayan llegado antes a la UE por medios irregulares. Este esquema, no obstante, esconde una trampa fundamental que demuestra que solo pretende mandar una se?al disuasoria y no hacer devoluciones (ni reasentamientos) ilimitados. Europa solo se compromete a dar cobijo a 72.000 personas por este mecanismo, lo que impide que pueda haber m¨¢s de 72.000 retornos. Si se superan esos n¨²meros, el sistema decae, aclara el texto. La canciller alemana, Angela Merkel, admite el matiz, pero conf¨ªa en que no se llegue a esas cifras porque los migrantes dejar¨¢n de llegar cuando sepan que ser¨¢n retornados. La cifra de 72.000 que supone algo menos de la mitad de los arribados en lo que va de a?o.

Nuevas rutas. Conscientes del riesgo de que las mafias abran otras rutas ante la clausura del Egeo, Turqu¨ªa se compromete a adoptar "todas las medidas necesarias" para evitarlo.

M¨¢s acogidas. El gran incentivo para que Ankara acepte frenar las salidas es que Europa se compromete a acoger, legalmente, a un n¨²mero indeterminado de refugiados. Pero este esquema solo entrar¨¢ en vigor "una vez se cierren o al menos se hayan reducido sustancialmente las entradas irregulares". Es decir: Turqu¨ªa se ver¨¢ aliviada de una parte de sus refugiados (alberga m¨¢s de dos millones de sirios en su territorio) si coopera para que no crucen irregularmente hacia Europa.

Visados. Se acelera la promesa europea de librar de visados a los turcos (suman unos 75 millones) que quieran viajar a la UE. El objetivo se alcanzar¨¢ "como muy tarde a finales de junio", aunque se a?ade la cautela de que solo ocurrir¨¢ "si se cumplen todos los requisitos" exigidos, todo un reto cuando, de las 72 condiciones requeridas, falta por cumplir 50 o 60, seg¨²n Alemania.

M¨¢s dinero. Bruselas se compromete a desembolsar m¨¢s r¨¢pido los 3.000 millones que ya ha empezado a abonar a Turqu¨ªa por proyectos concretos de atenci¨®n a refugiados (habr¨¢ nuevas partidas este mismo mes). Cuando est¨¦ pr¨¢cticamente agotada esa remesa, se movilizar¨¢n otros 3.000 millones para fines similares antes de finales de 2018.

Adhesi¨®n al club comunitario. Turqu¨ªa ha logrado que el texto com¨²n incluya un compromiso concreto de apertura de un nuevo cap¨ªtulo del proceso de adhesi¨®n a la UE antes de 1 de julio. Chipre, muy contraria a estrechar lazos con Ankara, lo ha aceptado porque se trata de un cap¨ªtulo poco conflictivo (relativo al presupuesto).

Los Veintiocho pactaron ayer las l¨ªneas maestras de ese pacto, y definieron las l¨ªneas rojas que no est¨¢n dispuestos a traspasar. Davutoglu aparec¨ªa sonriente al filo de las nueve de la ma?ana con un mensaje que combina un cauto optimismo con una posici¨®n de fuerza para defender sus intereses. "Estoy seguro, espero que logremos un acuerdo", ha dicho con calculada ambig¨¹edad. Primero la zanahoria: "Los objetivos de la UE y de Turqu¨ªa coinciden, ayudar a los refugiados sirios de la forma adecuada". Inmediatamente despu¨¦s, el palo: "Turqu¨ªa acoge ya a 2,7 millones de sirios y lo ha hecho sin ayudas significativas de ninguna parte. Trabajaremos en Bruselas por respetar los valores humanitarios, que son los valores europeos. Y por la relaci¨®n entre la UE y Turqu¨ªa".

Erdogan acusa

Mientras su primer ministro negociaba en Bruselas, desde Estambul presidente turco, Recep Tayyip Erdogan Erdogan ha acusado este viernes a la UE de "danzar sobre un campo de minas" por lo que considera un apoyo a grupos terroristas kurdos. El l¨ªder turco ha subrayado, adem¨¢s, la gran contradicci¨®n europea en este proceso sobre refugiados. "En un momento en que Turqu¨ªa acoge a tres millones [de refugiados], aquellos que no pueden encontrar sitio para unos cuantos refugiados, aquellos que los tienen en condiciones vergonzosas en el centro de Europa, deber¨ªan mirarse primero a s¨ª mismos", ha espetado a los l¨ªderes.

Toda la log¨ªstica para la evaluaci¨®n de solicitudes de asilo y deportaciones est¨¢ en el aire: Atenas no tiene personal para cumplir todos los requisitos legales con un mecanismo por la v¨ªa r¨¢pida de devoluci¨®n de asilados a Turqu¨ªa que respete el derecho internacional. Y Europa ha mostrado su incapacidad para reubicar a los refugiados: solo un millar de los 160.000 pactados en Grecia e Italia (18 de ellos en Espa?a); solo 4.000 de los 22.000 pactados con Turqu¨ªa se han repartido por Europa. A las puertas del Consejo Europeo, donde se celebra la cumbre, Amnist¨ªa Internacional ha instalado una pantalla gigante que resume a la perfecci¨®n los temores expresados por algunos l¨ªderes en las ¨²ltimas horas: "No se comercia con los refugiados. Detengan el acuerdo". Y un colectivo de kurdos protesta esta ma?ana contra las "atrocidades" de Erdogan.