Rusia y la Uni¨®n Europea exploran v¨ªas para mejorar su coexistencia

Aunque es prematuro hablar de ¡°deshielo¡± entre la Uni¨®n Europea y Rusia, hay s¨ªntomas de que en ambas partes se exploran v¨ªas para mejorar la coexistencia y, a ser posible, la cooperaci¨®n bilateral, al margen de las sanciones resultantes de las discrepancias por la pol¨ªtica y la actuaci¨®n del Kremlin en Ucrania.

El Foro Econ¨®mico Internacional de San Petersburgo, que se celebra del 16 al 18 de junio, se perfila como ocasi¨®n de tanteo entre Bruselas y Mosc¨². Al evento acude el presidente de la Comisi¨®n Europea, Jean-Claude Juncker, que se reunir¨¢ con el presidente ruso, Vlad¨ªmir Putin, en la ciudad del Neva, donde se espera tambi¨¦n al primer ministro italiano, Matteo Renzi.

La televisi¨®n estatal rusa presentaba el viaje del alto funcionario poco menos que como la peregrinaci¨®n de un arrepentido y el reconocimiento del fracaso de las sanciones. Sin embargo, los anfitriones rusos cursaron la invitaci¨®n a Juncker a principios de a?o, seg¨²n medios diplom¨¢ticos europeos. Putin y Juncker se vieron en varias ocasiones (Australia, Francia, Turqu¨ªa) en los ¨²ltimos dos a?os.

A fines de junio, los 28 pa¨ªses de la UE decidir¨¢n si prolongan o no las sanciones que adoptaron contra Mosc¨² en 2014 y, a juzgar por las declaraciones de la responsable de pol¨ªtica exterior, Federica Mogherini, lo m¨¢s probable es que las medidas que afectan a la econom¨ªa y el sector financiero ruso sean prolongadas por otros seis meses. La prolongaci¨®n no excluye declaraciones disidentes por parte de pa¨ªses que preferir¨ªan ¡°pasar p¨¢gina¡±, pero que, seg¨²n medios de la UE, acabar¨¢n adapt¨¢ndose a la pol¨ªtica cuyo tono dan Alemania y Francia en tanto que integrantes (junto con Rusia, Ucrania y la OSCE) en las negociaciones de Minsk sobre el conflicto entre Kiev y los insurgentes prorrusos del Este de Ucrania.

Una de las condiciones para levantar las sanciones contra Rusia es el progreso en Minsk, pero, de forma regular, la OSCE informa de infracciones del alto el fuego, contingentes de armas irregularmente desplazados en un conflicto que sigue cobr¨¢ndose vidas humanas casi cada d¨ªa.

Medidas proteccionistas

En previsi¨®n de otra temporada de sanciones, Rusia da a entender que no ser¨¢ ella la perjudicada. La semana pasada, el jefe de Gobierno, Dmitri Medv¨¦dev, dijo haber ordenado que le prepararan propuestas para prolongar las contra sanciones ¡°hasta el fin de 2017¡±. Los empresarios del sector agr¨ªcola ruso tendr¨¢n as¨ª ¡°un horizonte m¨¢s largo para planear sus inversiones¡±, aleg¨® el primer ministro. Las sanciones a los productos agr¨ªcolas de la UE benefician al lobby agrario ruso, del que es gran representante el ministro de Agricultura, Alexandr Tkachov. Medios diplom¨¢ticos de la UE opinan que las sanciones de la UE y el derribo de un caza de Turqu¨ªa han sido utilizadas por el Kremlin para tomar medidas proteccionistas que hubieran sido dif¨ªciles de justificar tras la incorporaci¨®n de Rusia a la OMC. Con todo, la pol¨ªtica de ¡°sustituci¨®n de importaciones¡± no produce milagros y la nueva lista de mercanc¨ªas vetadas excluye algunos productos (carne de ternera y de ave, frutas secas y congeladas) para comida infantil.

La diplomacia rusa, con el presidente Putin al frente, incide en las diferencias entre los pa¨ªses partidarios de la prolongaci¨®n de las sanciones y aquellos que ya estar¨ªan dispuestos a aflojarlas, esperando que eso har¨¢ remontar sus exportaciones. El comercio de Rusia con Grecia, al igual que con otros pa¨ªses de la UE, contin¨²a reduci¨¦ndose este a?o tras haber ca¨ªdo un 34% en 2015. El fen¨®meno podr¨ªa estar m¨¢s asociado a una crisis de tipo global, que a las sanciones en s¨ª, pues el encogimiento del comercio con los socios tradicionales europeos no se ve compensado por el incremento del intercambio con los pa¨ªses asi¨¢ticos o con el giro hacia China, ya que el comercio chino-ruso en 2015 se redujo un 27,8% respecto al a?o anterior.

Si las sanciones se prolongan, el reto para evitar el ahondamiento de la fisura entre Mosc¨² y Bruselas pasa por encontrar alg¨²n temario com¨²n. En busca de un temario innovador esta semana se reunieron en Mosc¨² representantes de think-tanks europeos y rusos. El organizador por la parte rusa era el Consejo de Asuntos Exteriores de Rusia (CAER), que preside el exministro de Exteriores, Igor Ivanov, y por la parte europea la embajada de la UE en Mosc¨². ¡°Tenemos que encontrar algo para superar las diferencias que resultaron m¨¢s profundas y m¨¢s numerosas de lo que pens¨¢bamos¡±, se?alaban medios diplom¨¢ticos europeos en Mosc¨². Las ideas que se barajan en v¨ªsperas de la visita de Juncker a Rusia se centran en la econom¨ªa, pero se barajan tambi¨¦n una mayor intensidad del di¨¢logo energ¨¦tico y un horizonte para la supresi¨®n de visados. De lo que se trata es coordinar enfoques, el de los ¡°cinco principios¡± aprobado por la UE el pasado marzo, con ideas de expertos rusos. En los sectores acad¨¦micos y think tanks de Mosc¨² hay diferentes conceptos del futuro internacional, incluidas construcciones intelectuales para fundamentar el distanciamiento de Rusia en relaci¨®n con Europa. Otros, como Andr¨¦i Kortunov, el director general de CAER, parten de la necesidad de salvaguardar la relaci¨®n entre Rusia y la UE, porque ¡°pese a todos los problemas y decepciones mutuas, la cooperaci¨®n con los pa¨ªses de la UE es y seguir¨¢ siendo ¨²nica para Rusia¡±, no por el nivel de comercio sino por ¡°su calidad¡± y por los beneficios que supondr¨ªa para Europa una ¡°verdadera modernizaci¨®n de Rusia¡±, en un sentido amplio que incluye el florecimiento de la sociedad civil.