Mauricio Macri reduce el control civil sobre las Fuerzas Armadas

Un d¨ªa despu¨¦s de celebrar el D¨ªa del Ej¨¦rcito con la promesa de ¡°dejar atr¨¢s enfrentamientos y divisiones¡±, el presidente Mauricio Macri sorprendi¨® con un decreto que restituye a los militares la autonom¨ªa perdida en 1984. En febrero de aquel a?o, dos meses despu¨¦s del regreso a la democracia, el presidente Ra¨²l Alfons¨ªn (1983-1989) transfiri¨® al Ministerio de Defensa, en manos de civiles, la potestad de nombramientos, ascensos y pases a retiros en las Fuerzas Armadas, entre otras muchas atribuciones que los uniformados hab¨ªan heredado de la dictadura iniciada en 1976. El decreto 721 firmado por Macri, que anula la decisi¨®n de Alfons¨ªn, se public¨® sin aviso en el Bolet¨ªn Oficial el 31 de mayo, y no mereci¨® desde la Casa Rosada anuncio alguno. El texto justifica la medida presidencial por la necesidad de ¡°ordenar y actualizar el r¨¦gimen de delegaci¨®n de facultades en el Ministerio de Defensa y en los jefes de los Estados Mayores Generales de las Fuerzas Armadas¡±. Para los cr¨ªticos se ha tratado de un golpe sin precedentes contra el control civil sobre los militares.

El ex ministro de Defensa de Cristina Fern¨¢ndez de Kichner y actual diputado del Parlasur, Agustin Rossi, ha dicho que el decreto es ¡°un retroceso enorme, el primero importante desde la recuperaci¨®n de la democracia en cuanto a la cesi¨®n de poder desde un gobierno civil hacia las Fuerzas Armadas¡±. ¡°Macri modific¨® un decreto de Alfons¨ªn que delega al ministro de Defensa parte de las facultades constitucionales que tiene el Presidente sobre los militares. Lo que hace el decreto de Macri es delegar una porci¨®n de esas facultades al ministro de Defensa y otra porci¨®n al jefe de cada una de las Fuerzas¡±, explica Rossi.

Desde el Ministerio de Defensa que conduce Julio Mart¨ªnez han dicho que el presidente Macri s¨®lo ha realizado cambios administrativos. ¡°No existe una retirada del control civil del Ministerio, sino que se trata de un reordenamiento de tareas¡±, dijo el director de Asuntos Jur¨ªdicos, Pablo Tosco, consultado por P¨¢gina 12. Rossi, en cambio, no encontr¨® motivos que justificasen la decisi¨®n de Macri, en parte porque durante su gesti¨®n como ministro ¡°no hubo demandas de ning¨²n tipo en este sentido¡±. ¡°A mi no me lo pidieron y no percib¨ª que fuese una demanda. Ahora bien, si se le pregunta a una corporaci¨®n de 200 a?os como el Ej¨¦rcito si quiere tener m¨¢s autonom¨ªa, es obvio que va a decir que s¨ª¡±. El problema de fondo, dice el exministro, ha sido ¡°presuponer que la cuesti¨®n militar tiene s¨®lo aspectos administrativos y no pol¨ªticos. Eso es una ingenuidad¡±.

De hecho, uno de los puntos m¨¢s controvertidos de la derogaci¨®n es el que limita la facultad de del ministro de Defensa a la elecci¨®n de los cargos de la ¡°conducci¨®n superior¡± de las Fuerzas Armadas, sin que el nuevo decreto defina a partir de que rango. Hasta el momento esa escala se iniciaba en el grado de coronel o equivalente. Los Jefes s¨®lo pod¨ªan disponer los nombramientos del personal subalterno y del superior hasta el grado de teniente coronel o equivalente. El poder pol¨ªtico tambi¨¦n ha perdido la facultad de disponer los cambios de destino.

La relaci¨®n entre civiles y militares argentinos ha atravesado distintas etapas desde el regreso a la democracia, el 10 de diciembre de 1983, siempre marcadas por la presi¨®n m¨¢s o menos expl¨ªcita de los uniformados. Alfons¨ªn abri¨® un camino con el Juicio a las Juntas, que en 1984 conden¨® a los jerarcas de la dictadura por delitos de lesa humanidad. Distintos levantamiento militares obligaron finalmente al Presidente a dictar las llamadas Leyes del Perd¨®n, que limitaron los juicios a los altos cargos, una amnist¨ªa encubierta a los subalternos que actuaron, seg¨²n esas leyes, obligados por la ¡°obediencia debida". El presidente Carlos Menem (1989-1999) fue un paso m¨¢s all¨¢ y decidi¨® indultar a los jefes presos, entre ellos el exdictador Jorge Videla. Con la llegada al poder de N¨¦stor y Cristina Kirchner, los juicios se reactivaron y decenas de militares volvieron a la c¨¢rcel. Macri ha decidido revisar esa pol¨ªtica, aunque sin afectar los procesos judiciales en curso. Durante el D¨ªa del Ej¨¦rcito, dijo que ¡°las Fuerzas Armadas vienen de a?os en los cuales el Estado los ignor¨® los abandon¨® y eso trajo problemas de presupuesto, de equipamiento, de infraestructura". Y prometi¨® una ¡°nueva etapa¡± en la Argentina ¡°que impulsa a dejar atr¨¢s enfrentamientos y divisiones¡±. Un d¨ªa despu¨¦s anul¨® el decreto fundacional de la democracia argentina.