La UE y Ucrania celebran una cumbre en plena inquietud por Trump

Tres a?os despu¨¦s de las revueltas que exig¨ªan un acercamiento a Europa en detrimento de Rusia, Ucrania mantiene una relaci¨®n ambigua con la UE. Sus l¨ªderes se han reunido este jueves en Bruselas para reforzar el v¨ªnculo y ofrecer garant¨ªas de que el club comunitario seguir¨¢ apoyando al Gobierno de Kiev. El momento es particularmente delicado: la reciente victoria de Donald Trump, que no oculta sus simpat¨ªas por el presidente ruso, Vlad¨ªmir Putin, coloca al presidente ucranio, Petr¨® Poroshenko, en una situaci¨®n a¨²n m¨¢s vulnerable frente a Mosc¨².

La llegada del l¨ªder republicano a la Casa Blanca ha formado parte de la discusi¨®n, aunque tanto los l¨ªderes europeos como Poroshenko han decidido mostrarse prudentes. "Es cierto que habl¨¦ por tel¨¦fono con Trump y que me centr¨¦ en la cuesti¨®n ucrania. Su reacci¨®n fue, al menos, prometedora en comparaci¨®n con algunos anuncios de campa?a", ha se?alado el presidente del Consejo Europeo, Donald Tusk, tras la cumbre anual celebrada esta ma?ana con Ucrania. "Tenemos un gran apoyo de los dos partidos en el Congreso estadounidense. No esperamos cambios significativos", ha a?adido Poroshenko, que tambi¨¦n convers¨® con el presidente electo (tras coordinarse con Tusk).

Bruselas intenta suplir la temida p¨¦rdida de apoyo de Estados Unidos al Ejecutivo ucranio y ha anunciado en esta cumbre anual un par de medidas de compromiso. A la vez, env¨ªa a Kiev la se?al de que los esfuerzos realizados hasta ahora no bastan. La UE va a desembolsar otra parte de las cantidades millonarias comprometidas en 2014, pero deja muy claro para qu¨¦: 15 millones ir¨¢n destinados a un programa de lucha contra la corrupci¨®n, una de las grandes lacras en Ucrania. Y otros 104, para reformas de la Administraci¨®n p¨²blica, presa de burocracia y pr¨¢cticas clientelistas.

Cuando Kiev vir¨® hacia Europa y comenz¨® la guerra en el Este (con enfrentamientos entre fuerzas ucranias y prorrusas), la UE comprometi¨® la mayor cantidad de dinero (la mayor¨ªa pr¨¦stamos) destinada nunca a un pa¨ªs tercero: casi 13.000 millones de euros. Pero las condiciones exigidas no avanzan al ritmo deseado y algunas voces en Europa cuestionan ese apoyo. La cumbre de este jueves ha consistido en un encuentro de los cuatro presidentes (por parte europea, los de la Comisi¨®n, Jean-Claude Juncker, del Consejo, Donald Tusk, y del Parlamento, Martin Schulz; por parte ucrania, Poroshenko) al que luego se incorporaron la alta representante para la Pol¨ªtica Exterior, Federica Mogherini, y otros comisarios para el almuerzo de trabajo.

El fin de los visados se retrasa

Lo que Bruselas no ha podido ofrecer en bandeja a Kiev ha sido la prometida eliminaci¨®n de visados para los ucranios que viajen al ¨¢rea Schengen. Aunque el acuerdo no est¨¢ concluido, los representantes de los pa¨ªses miembros se apresuraron la semana pasada a emitir una especie de declaraci¨®n pol¨ªtica que respalda la desaparici¨®n de los tr¨¢mites consulares para los ucranios. Pero no habr¨¢ liberalizaci¨®n hasta que el Consejo y el Parlamento aprueben definitivamente un freno de emergencia que permite reinstaurar los visados a los ciudadanos de un pa¨ªs exento si se detecta una afluencia significativa en la UE. Con el actual panorama pol¨ªtico en Europa (plagado de elecciones a la vista y con crecientes miedos e inseguridades respecto a la libertad de fronteras), ning¨²n pa¨ªs tiene prisa por acelerar estos procedimientos.

Bruselas ha querido poner fecha a esa pr¨®xima liberalizaci¨®n de visados dejando claro que Ucrania ya ha cumplido su parte y que ahora le toca a la UE moverse. "Esta misma ma?ana he hablado con Merkel [canciller alemana] y con Hollande [presidente franc¨¦s] y el problema estar¨¢ resuelto antes de final de a?o", ha prometido sin ambages Juncker.

Tambi¨¦n en ese periodo esperan los dirigentes europeos resolver otra espinosa cuesti¨®n que pone en riesgo la mayor integraci¨®n entre el club comunitario y ucrania. Se trata de la parte comercial del acuerdo de asociaci¨®n que entr¨® en vigor provisionalmente en enero de este a?o, pero que se ha topado con el rechazo de Holanda. Los holandeses rechazaron en refer¨¦ndum aplicar ese acuerdo comercial -con el argumento de que supone abrir la puerta europea a Ucrania- y ahora est¨¢ en peligro la aplicaci¨®n en todo el bloque comunitario. Tusk avanz¨® que conf¨ªa en encontrar una soluci¨®n antes de 2017.