China otorga a la polic¨ªa el control sobre las ONG extranjeras
Varias entidades optan por un perfil bajo ante la vaguedad de la nueva ley y la incertidumbre sobre su implementaci¨®n
Este domingo entra en vigor en China la primera ley que regula las ONG extranjeras que operan en el pa¨ªs asi¨¢tico. La norma es controvertida porque deja a estos grupos que trabajan con la sociedad civil a merced de la polic¨ªa, que sabr¨¢ de antemano sus proyectos, controlar¨¢ sus cuentas y en ¨²ltima instancia decidir¨¢ la legalidad de sus actividades y si pueden permanecer en el pa¨ªs. Ante la vaguedad del texto y los cortos plazos dados para cumplirlo, estos grupos optan por mantener un perfil bajo hasta ver c¨®mo se implementa.
Estas entidades -unas 7.000, seg¨²n c¨¢lculos oficiales- deben obtener primero la aprobaci¨®n de un patrocinador local, es decir, una agencia gubernamental relacionada con su ¨¢rea de actuaci¨®n. Y despu¨¦s, y ah¨ª radica la principal novedad, pedir antes de 30 d¨ªas un certificado de la polic¨ªa que se logra tras un proceso de evaluaci¨®n. Teniendo en cuenta que el Ministerio de Seguridad P¨²blica -del que depende la polic¨ªa china- public¨® la lista oficial de campos en los que se podr¨¢ operar hace apenas diez d¨ªas, es imposible que alguna de estas entidades est¨¦ hoy por hoy al 100% regularizada.
"Llevamos mucho tiempo trabajando en China mano a mano con las autoridades. Hemos tratado de solicitar hace poco la aprobaci¨®n del Ministerio de Seguridad P¨²blica, pero ni siquiera ellos saben muy bien c¨®mo proceder", asegura un portavoz de una ONG extranjera dedicada al control y prevenci¨®n de enfermedades. "Creemos que no habr¨¢ problema, pero hasta que no tengamos este certificado vamos a ir a medio gas. Nunca se sabe", a?ade.
Obviamente la lista de actividades permitidas no incluye una categor¨ªa de derechos humanos como tal (grandes ONG en este ¨¢mbito como Human Rights Watch o Amnist¨ªa Internacional trabajan desde Hong Kong), pero s¨ª hay campos que han sido objeto de escrutinio y hasta represi¨®n por parte de las autoridades como la defensa de las minor¨ªas ¨¦tnicas, la igualdad de g¨¦nero o los servicios legales.
China defiende el texto, aprobado en abril, porque en su opini¨®n aumenta la transparencia de un sector "ampliamente desregularizado". Pero desde varios grupos defensores de los derechos humanos y gobiernos extranjeros se interpreta como un paso m¨¢s para ahogar la sociedad civil en el pa¨ªs, cuyo espacio de actuaci¨®n se ha visto muy limitado desde que el presidente Xi Jinping lleg¨® al poder. "La ley otorga a las autoridades estatales un poder pr¨¢cticamente ilimitado para vigilar e interferir con los asuntos de las ONG", asegur¨® en un comunicado la delegaci¨®n de la Uni¨®n Europea en China.
De hecho, el texto reza que las actividades de las ONG extranjeras "deben ajustarse a las leyes chinas y no amenazar¨¢n la reunificaci¨®n nacional, la seguridad ni la unidad ¨¦tnica del pa¨ªs. Tampoco perjudicar¨¢n los intereses nacionales y sociales de China o los derechos e intereses leg¨ªtimos de sus ciudadanos". Muchos disidentes y activistas han sido condenados por la Justicia china bajo cargos de "provocar disturbios".
China tambi¨¦n obligar¨¢ a estas entidades a detallar de d¨®nde procede su financiaci¨®n. Justo este mes, un v¨ªdeo publicado por el departamento propaganda del Ministerio de Seguridad P¨²blica acusaba a "fuerzas extranjeras" -b¨¢sicamente a Estados Unidos- de utilizar todos los m¨¦todos posibles para "derrocar" a China. Entre ellos inclu¨ªa a las ONG.
"Aquellos grupos que pretenden tener cierta incidencia pol¨ªtica en China podr¨ªan ser a¨²n m¨¢s vulnerables bajo estas disposiciones, ya que podr¨ªan ser acusados de 'poner en peligro la seguridad nacional' si critican al Gobierno", asegura Patrick Poon, investigador para China de Amnist¨ªa Internacional. "Si lo que quieren realmente las autoridades es animar a las ONG a desarrollar su trabajo en el pa¨ªs, ?por qu¨¦ no pueden simplemente permitir que se registren en el Ministerio de Asuntos Civiles, que es m¨¢s apropiado?", se pregunta.
Una ley llena de vaguedades
Desde el citado requisito de "no amenazar la seguridad nacional" a la burocracia para lograr el registro, muchos aspectos de la normativa ya en vigor son a¨²n una inc¨®gnita, lo que aumenta la incertidumbre entre el sector. De hecho, ni siquiera est¨¢ claro lo que Pek¨ªn entiende por "ONG extranjera". El texto lo define como "fundaciones, grupos sociales, centros de estudios y otras organizaciones sociales no gubernamentales establecidas legalmente en el extranjero". Algunas entidades como las C¨¢maras de Comercio o asociaciones de profesionales no tienen claro a¨²n si quedan afectados por la norma. "El Gobierno podr¨ªa querer que la ley permanezca as¨ª de vaga con el objetivo de que los ¨®rganos de seguridad p¨²blica puedan tener m¨¢s espacio para ejercer su control", asegura Poon.
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