Bruselas forja un plan para deportar a m¨¢s indocumentados

Bruselas pisa el acelerador con las expulsiones de migrantes. En un contexto pol¨ªtico marcado por las elecciones en Francia y Alemania, la Comisi¨®n Europea discute este mi¨¦rcoles un plan para acelerar las deportaciones. El documento insta a elevar el n¨²mero de retornos aunque para ello haya que recurrir a la retenci¨®n de personas con orden de expulsi¨®n. Muchos pa¨ªses europeos fijan plazos m¨¢ximos de internamiento inferiores a los que permite la normativa europea. ¡°Esos cortos periodos de detenci¨®n evitan que haya expulsiones eficaces¡±, apunta la Comisi¨®n, que pide mejoras concretas para junio pr¨®ximo.

Europa lleva tiempo presentando el debate migratorio en forma de disyuntiva: proteger a los refugiados que huyen de persecuciones o permitir la estancia a los migrantes sin papeles. El Ejecutivo comunitario considera que, para volcarse en la atenci¨®n de los demandantes de asilo, la UE debe expulsar con celeridad a quienes no requieren protecci¨®n internacional. La propuesta, a la que ha tenido acceso EL PA?S, hace especial hincapi¨¦ en una medida que la directiva europea de retorno contempla como ¨²ltimo recurso: la retenci¨®n del migrante. Los detalles se presentar¨¢n p¨²blicamente ma?ana jueves.

Bruselas recomienda reforzar este instrumento para todos los colectivos distintos de los refugiados. Eso afecta a los extranjeros que han visto rechazada su solicitud de asilo y a quienes han entrado o permanecido irregularmente en pa¨ªses comunitarios. El objetivo es elevar el porcentaje de deportaciones. Solo el 36% de las personas con ¨®rdenes de expulsi¨®n regresan a sus pa¨ªses, seg¨²n datos de Eurostat, la oficina estad¨ªstica de la UE.

La iniciativa insta a elevar hasta seis meses el periodo m¨¢ximo inicial para retener a un migrante con riesgo de fuga. Tambi¨¦n a usar la posibilidad que ofrece esa norma de extender la privaci¨®n de libertad a 18 meses en casos excepcionales. ¡°La detenci¨®n puede ser un elemento esencial para mejorar la eficacia del sistema de retorno de la Uni¨®n¡±, argumenta el texto. Y reprocha a los Estados que sus topes sean ¡°significativamente m¨¢s cortos que el que permite la directiva y que resulta necesario para completar el proceso de retorno con ¨¦xito¡±.

Internamiento prolongado

La mayor¨ªa de socios comunitarios rechazan aplicar el internamiento prolongado, aunque algunos como Hungr¨ªa s¨ª tienen en sus normas los plazos m¨¢ximos. En Espa?a y Francia, el l¨ªmite son 60 d¨ªas. En el caso espa?ol, la decisi¨®n siempre la adopta un juez. Y las autoridades no prev¨¦n elevar los topes porque la estancia ilegal es una infracci¨®n administrativa, no un delito, por lo que penas mayores ser¨ªan desproporcionadas. Un estudio de la Red Europea de Migraci¨®n, integrada por la Comisi¨®n y los Estados, revela que las estancias medias en centros cerrados quedan muy por debajo del m¨¢ximo legal. En Alemania duran alrededor de un mes; en Francia, 12 d¨ªas; en Reino Unido, entre 29 y 60 d¨ªas, aunque estas cifras pueden haber crecido en los ¨²ltimos a?os de presi¨®n migratoria (los datos m¨¢s recientes del estudio son de 2013).

La recomendaci¨®n se extiende incluso a un colectivo particularmente sensible: los menores no acompa?ados. ¡°Los Estados no deber¨ªan excluir en sus legislaciones la posibilidad de detener a menores, cuando sea estrictamente necesario para asegurar la aplicaci¨®n de una decisi¨®n de retorno si es que los Estados no pueden asegurar medidas menos coercitivas¡±, precisa el documento. Junto a esas cautelas, el Ejecutivo comunitario reclama que, al evaluar estos casos, siempre se sopese ¡°si el retorno del menor no acompa?ado a su pa¨ªs de origen y la reunificaci¨®n con su familia es lo que m¨¢s le conviene¡±. La Comisi¨®n cree que prohibir directamente la detenci¨®n de menores, como hacen buena parte de los pa¨ªses (entre ellos Espa?a y Francia), puede ¡°incitar a menores no acompa?ados a embarcarse en un viaje peligroso para alcanzar la Uni¨®n¡±.

Con esta propuesta, el brazo ejecutivo de la UE pone el acento en el eslab¨®n m¨¢s d¨¦bil de la cadena: el migrante que ha recibido una orden de expulsi¨®n. Poco se dice sobre la aceleraci¨®n de los tr¨¢mites consulares, pese a que una de las principales causas por las que fracasan las deportaciones es la negativa de los pa¨ªses de origen a aceptarlos. Bruselas entiende que con un periodo m¨¢s extenso de internamiento, los Estados podr¨¢n prolongar las gestiones con esos Estados para que acaben aceptando a sus ciudadanos.

El Ejecutivo comunitario no duda en aconsejar que se recurra a las opciones que ofrece la directiva de 2008 ¡ªen su momento popularizada como directiva de la verg¨¹enza¡ª para derogar determinadas garant¨ªas. Especialmente ¡°cuando los pa¨ªses afronten una presi¨®n migratoria significativa¡±. El a?o pasado entraron irregularmente 511.371 personas en la UE. Aunque se trata de una de las cifras m¨¢s elevadas de la serie, representa una reducci¨®n del 72% respecto a 2015. Ese giro obedece a la ca¨ªda en picado de asilados llegados a Grecia tras el acuerdo migratorio UE-Turqu¨ªa.