Espa?a, pocas peticiones de asilo y muy pocos refugiados

Conseguir asilo en Espa?a es misi¨®n ardua. Aunque es el ¨²nico pa¨ªs de la Uni¨®n Europea que tiene frontera terrestre con ?frica, solo el 1% de los que pidieron amparo internacional en la Uni¨®n en 2015 lo hicieron en este pa¨ªs cuya ¡°pol¨ªtica de asilo ha sido hist¨®ricamente restrictiva¡±, afirma Estrella Gal¨¢n, secretaria general de la organizaci¨®n CEAR (La Comisi¨®n Espa?ola de Ayuda al Refugiado). Y eso que nunca se hab¨ªan recibido tantas solicitudes. Es arduo porque las tasas de admisi¨®n est¨¢n muy por debajo de la media europea, pese a un fuerte incremento en los primeros meses de 2016, el proceso es largo, hay miles de expedientes atascados, cuando estalla un conflicto armado las primeras peticiones de esos pa¨ªses se aparcan temporalmente a la espera de c¨®mo evolucionan las hostilidades (as¨ª ha ocurrido recientemente con las solicitudes Ucrania, Mal¨ª y Venezuela) e incluso llegar hasta los puestos fronterizos espa?oles con Marruecos para iniciar el tr¨¢mite requiere pagar sobornos, seg¨²n Gal¨¢n.

Espa?a, con 46 millones de habitantes y 14.881 solicitudes en 2015, bati¨® el anterior r¨¦cord de peticiones, alcanzado en los noventa con las guerras de los Balcanes. La cifra es el triple de las m¨¢s de 5.000 registradas un a?o antes aunque solo el 1% de las recibidas en la UE. La mayor¨ªa de los que buscaron refugio son, por este orden, sirios, ucranios, palestinos, argelinos, venezolanos¡­

El a?o 2016 ha supuesto un claro cambio de tendencia. Espa?a concede m¨¢s asilo. Durante los primeros nueve meses del a?o pasado, Espa?a resolvi¨® 8.115 expedientes y concedi¨® alg¨²n tipo de protecci¨®n internacional a 5.985 personas (el 73%), seg¨²n datos del Ministerio del interior publicados por Eurostat. El aumento obedece, seg¨²n una portavoz del ministerio, a que llegan m¨¢s sirios y a que la oficina de asilo tiene m¨¢s personal.

Esa alta proporci¨®n de admitidos contrasta con la tendencia de los ¨²ltimos a?os. En 2015 un tercio de las decisiones fueron positivas (es decir, 1.020 personas). Eso ya supuso un aumento respecto al 10% de media de los ¨²ltimos a?os (en la UE ronda el 25%), seg¨²n la responsable de esta ONG. Siria es desde 2014 el pa¨ªs con m¨¢s admitidos, una lista que durante varios a?os encabezaron los palestinos e hist¨®ricamente por los colombianos.

Espa?a tambi¨¦n ha recibido refugiados por otra v¨ªa. Ha acogido a 744 personas como parte del reparto entre los pa¨ªses de la UE de los potenciales asilados llegados a Grecia e Italia. Espa?a comprometi¨® a acoger 17.000. El plazo vence el pr¨®ximo octubre. El pasado s¨¢bado unos 160.000 manifestantes tomaron el centro de Barcelona y, bajo el lema ?Basta de excusas, acojamos ahora!, exigieron al Gobierno que cumpla lo prometido.

Aunque la apertura, en primavera de 2015, de sendas oficinas de asilo en las fronteras de Melilla y Ceuta (enclaves espa?oles en Marruecos) fue presentada por el ministro del Interior, Jorge Fern¨¢ndez Diaz, como una manera "para que todas las personas que tengan derecho a pedir asilo o protecci¨®n subsidiaria puedan hacerlo", la responsable de CEAR sostiene que incumple esa funci¨®n. ¡°Los sirios se ven obligados a alquilar pasaportes marroqu¨ªes (para llegar hasta el tramo espa?ol de la frontera. Y desde que se abri¨® no ha habido ni una solicitud de un africano subsahariano¡±, asegura Gal¨¢n. No obstante, se ha convertido en el punto donde m¨¢s peticionarios inician los tr¨¢mites.

Aunque la ley establece un plazo de tres meses desde que se admite la solicitud para la tramitaci¨®n urgente y seis meses para la ordinaria, lo cierto es que suele demorar bastante m¨¢s. De hecho, unos 19.000 solicitantes est¨¢n a la espera de que las autoridades espa?olas respondan a sus solicitudes. Aquellos que reciben una primera negativa tienen derecho a recurrir la decisi¨®n.

Ha sido muy pol¨¦mico un reciente cambio legal que, seg¨²n los cr¨ªticos, ¡°legaliza las devoluciones sumarias¡± a Marruecos de quienes saltan las vallas fronterizas antes de tener la oportunidad de pedir amparo, una modificaci¨®n criticada tambi¨¦n por el ACNUR (la Agencia de Naciones Unidas para los Refugiados). Hace varios a?os, en 2009, fue en cambio uno de los primeros pa¨ªses que sum¨® la persecuci¨®n por la orientaci¨®n sexual y el maltrato a las cinco causas cl¨¢sicas (ideas pol¨ªticas, raza, religi¨®n, nacionalidad o pertenencia a determinado grupo social) para pedir amparo internacional. CEAR s¨ª que alaba los programas de integraci¨®n oficiales de aquellos que logran el estatuto de refugiados (los menos) o la protecci¨®n subsidiaria (la mayor¨ªa).

El proyecto The New Arrivals est¨¢ financiado por el European Journalism Centre con el apoyo de la Fundaci¨®n Bill & Melinda Gates