¡°Respetar la ley de refugiados no implica una cat¨¢strofe electoral. Mire a Macron¡±

En los tres meses anteriores a que Filippo Grandi se estrenara, en enero de 2016, como alto comisionado de la Agencia de la ONU para los Refugiados (ACNUR), Europa vio llegar a sus costas a medio mill¨®n de personas que en su mayor¨ªa hu¨ªa de guerras o persecuci¨®n. Estaban aqu¨ª, tocando la puerta. Grandi (Mil¨¢n, 1957), un optimista, explica durante una visita a Madrid la herc¨²lea tarea de convencer a los Estados de que asuman su parte. Con formaci¨®n de historiador y tras toda una vida en ACNUR, lo afronta con la ley en la mano y pragmatismo.

Pregunta. ?Por qu¨¦ acept¨®? ?Era un ascenso, un desaf¨ªo?

Respuesta. No s¨¦ si es un ascenso. Empec¨¦ como voluntario en Tailandia, en 1984, y desde entonces he estado en la mayor¨ªa de las crisis de refugiados. Cuando me entrevistaron para el puesto, dije: ¡°Quiz¨¢ es hora de que este empleo lo desempe?e alguien que no venga de la pol¨ªtica¡±. Creo que la cuesti¨®n de los refugiados est¨¢ demasiado politizada. Es un asunto de derechos, de personas que lo han perdido todo. A veces los vemos como amenazas. No soy naif. S¨¦ que las crisis de refugiados son pol¨ªticas en sus or¨ªgenes y deben ser abordadas con acciones pol¨ªticas.

P. La UE estaba noqueada, se dec¨ªa desbordada. ?Fue un problema de gesti¨®n, de incapacidad, de falta de voluntad pol¨ªtica?

R. Probablemente una mezcla. Hubo timidez pol¨ªtica de muchos Gobiernos mezclada con un fracaso organizativo. No hubo coraje de los Veintiocho para trabajar juntos. ?C¨®mo puede Europa, un continente de pa¨ªses relativamente peque?os, no tener un mecanismo com¨²n para afrontar un flujo que es demasiado para cualquier Estado y que solo puede ser abordado eficazmente con recursos conjuntos, incluida la seguridad? Si la reubicaci¨®n hubiera funcionado desde el principio, este problema ser¨ªa m¨¢s f¨¢cil de gestionar y menos dram¨¢tico.

P. Los pa¨ªses de la UE acordaron repartirse 160.000 de los llegados a Grecia e Italia, pero no cumplen. La Comisi¨®n acaba de expedientar a Hungr¨ªa, Polonia y Rep¨²blica Checa por romper su compromiso de aceptar refugiados. ?Es suficiente?

R. Si ofrece soluciones a gente que est¨¢ en dificultades, nunca es tarde. De esto he hablado aqu¨ª porque Espa?a solo ha cumplido una parte de su compromiso pero me han asegurado, incluso el ministro del Interior, que van a acelerar todo lo que puedan. Las normas de la UE son suyas, no de la ONU. Nosotros no obligamos a nadie a recibir refugiados. Pero tienen que cumplir sus propias normas. No creo que sea tarde para promover la reubicaci¨®n porque puede volver a pasar. La UE decidi¨® normas para la reubicaci¨®n muy restrictivas (solo para sirios, iraqu¨ªes y eritreos) y eso ha complicado la implementaci¨®n. ?Qu¨¦ pasa si eres un LGTB? Hay que ir caso por caso. Usar la nacionalidad como el principal criterio es peligroso. Y debemos convencer a todos los pa¨ªses europeos de que hagan su parte.

P. ?C¨®mo? ?Seducirlos, castigarlos?

R. No soy una organizaci¨®n sancionadora porque no tengo ning¨²n medio para sancionar a nadie. Los instrumentos de que dispongo son morales y negociadores.

P. ?Ve el derecho al asilo en peligro?

R. S¨ª, lo est¨¢ porque los Gobiernos, incluso los moderados, se han vuelto miedosos, t¨ªmidos frente a la opini¨®n p¨²blica. Pero mire lo que ha ocurrido en Francia. La agenda del presidente Macron es prudente en inmigraci¨®n pero est¨¢ basada en principios muy s¨®lidos de la protecci¨®n de refugiados. Y gan¨® las elecciones contra una candidata que no ten¨ªa el mismo modo de abordar estos asuntos. Respetar la ley internacional y la ley de los refugiados no implica necesariamente cat¨¢strofes electorales. Lo hemos visto en Holanda y Francia¡­ veamos en Alemania.

P. Espa?a es el ¨²nico pa¨ªs de Europa donde miles de personas se han echado a la calle, en febrero en Barcelona, a decir ¡°Los refugiados son bienvenidos¡±.

R. En mi pa¨ªs tambi¨¦n, en mi ciudad, Mil¨¢n, el mes pasado. La opini¨®n p¨²blica no es tan miope como a veces creemos, y en ning¨²n sitio es tan claro como aqu¨ª. Tenemos una opini¨®n p¨²blica reclamando m¨¢s solidaridad con los refugiados y un Gobierno que aparentemente no est¨¢ dispuesto o preparado hasta ahora. Ustedes han recibido aqu¨ª cientos de miles de migrantes y refugiados. Y todav¨ªa la gente aqu¨ª es solidaria. Tambi¨¦n en lo econ¨®mico. Sin duda el Gobierno ha reducido la ayuda, lo entiendo, la crisis fue devastadora y hab¨ªa que priorizar, es comprensible, pero la gente nunca dej¨® de dar. Espa?a con ACNUR es la m¨¢s eficaz de nuestras organizaciones mundiales en movilizar donaciones individuales. El a?o pasado reuni¨® 60 millones de euros, la contribuci¨®n p¨²blica entre el Gobierno [de Espa?a] y los Gobiernos auton¨®micos es menos de menos de 10 millones. Al Gobierno le he dicho: ¡°?Est¨¦ orgulloso!, ejerza el liderazgo; reciba m¨¢s gente para la reubicaci¨®n pero tambi¨¦n d¨¦ m¨¢s a programas de refugiados¡±.

P. ?Qu¨¦ se puede hacer en Libia, ese agujero negro?

R. La prioridad es acabar este conflicto de locos. Tiene un Gobierno reconocido por la ONU y una pl¨¦tora de milicias que se pelean entre s¨ª. All¨ª distintos Estados apoyan a distintas facciones, un poco como en Siria. ?Se me quejan a m¨ª de que hay muchos refugiados! Muchas gracias, pero busquen la paz, un acuerdo, y les garantizo que la cuesti¨®n de los refugiados ser¨¢ mucho m¨¢s gestionable. Me dir¨¢n que soy idealista. Mire, mi funci¨®n es recordar a la gente que se est¨¢ comportando de manera incongruente.

P. ?Por qu¨¦ Europa no utiliza los mecanismos legales para acoger refugiados que tanto usan los anglosajones, como visados humanitarios, reasentamiento o patrocinios privados o p¨²blicos?

R. Algunos, como los escandinavos y Reino Unido, lo hacen. Pero los que m¨¢s son Estados Unidos todav¨ªa, Canad¨¢ y Australia. Tienen una gran tradici¨®n pero no olvide que quedan lejos.

P. No les tocan la puerta.

R. Aunque EE UU tiene una extensa frontera terrestre y Canad¨¢ fue destino de los boat people, tienen programas de reasentamiento muy eficaces. Lamento que EE UU quiera reducirlo porque era fant¨¢stico. Obama aument¨® a 110.000 personas al a?o y ahora quieren dejarlo en 50.000 pero aun as¨ª ser¨¢, de largo, el primer pa¨ªs. Estamos diciendo a Espa?a, Francia e Italia que deben hacer m¨¢s en esta ¨¢rea. El reasentamiento no puede eliminar completamente los movimientos irregulares, el tr¨¢fico de personas, y las redes criminales, pero puede ser una buena competencia si lo haces a gran escala. Y es una se?al de solidaridad muy importante para los que acogen a la mayor¨ªa de los refugiados, que est¨¢n all¨ª, no aqu¨ª. Yo tengo que ir a L¨ªbano, Kenia o Pakist¨¢n y convencerles de que se queden con esta gente.