Un a?o de esl¨®ganes convertidos en decretos
Trump es, de los ¨²ltimos cuatro presidentes, el que m¨¢s ¨®rdenes ejecutivas ha firmado en sus primeros meses de mandato
Trump fue muy r¨¢pido desenfundando su pluma nada m¨¢s ser investido. El mismo 20 de enero su discurso electoral comenz¨® a convertirse, al menos en parte, en ¨®rdenes ejecutivas, los decretos?con?que se transmiten las disposiciones de los presidentes de EE UU.
El presidente n¨²mero 45 de EE UU lleg¨® al poder con ansias manifiestas de desmantelar decisiones cruciales de la Administraci¨®n anterior. Se desquit¨® pronto, con la firma de varias ¨®rdenes ejecutivas. Ni un d¨ªa pas¨® para convertir su listado de prioridades en decretos. La primera en concretarse fue "derogar y sustituir Obamacare", un objetivo para el que sigue firmando ¨®rdenes. No ha sido la ¨²nica: a lo largo de estos meses se ha sustanciado en ¨®rdenes su "Am¨¦rica primero", un eslogan de campa?a que aparec¨ªa titulando sus planes de energ¨ªa y de pol¨ªtica de extranjer¨ªa. Tambi¨¦n su nacionalismo aplicado a la vuelta de los empleos a EE UU, reforzar el Ej¨¦rcito, reconstruir las infraestructuras o reconsiderar la participaci¨®n estadounidense en los tratados de comercio internacionales. O sus soflamas en pro de "empoderar" a los polic¨ªas "para que hagan su trabajo y libren nuestras calles de cr¨ªmenes y violencia".
Contra la reforma sanitaria
La primera firma de Trump qued¨® estampada en una orden que instaba a las agencias federales a "renunciar, aplazar, eximir o retrasar" cualquier parte de la ley que supusiese una carga econ¨®mica. La propuesta se ha topado con no pocos obst¨¢culos en el Congreso, pero eso no ha disuadido al presidente para firmar medidas adicionales para desmontar el sistema. En mayo reforz¨® la objeci¨®n de conciencia de las empresas que no quieran asegurar la contracepci¨®n a sus empleados por motivos religiosos. M¨¢s recientemente, otro decreto ha intentado rematar la reforma tras la frustraci¨®n de los republicanos en el Congreso, divididos e incapaces de sacar adelante un cambio radical en el Congreso. La nueva medida rebaja los requisitos de las p¨®lizas so pretexto del Gobierno federal de carecer de fondos suficientes para pagarlas. Seg¨²n los expertos, abarata los seguros para los j¨®venes y sanos y los encarece para los mayores y enfermos.?
El muro con M¨¦xico?
Una de las consignas m¨¢s repetidas durante la campa?a electoral tard¨® poco en pasar por el Despacho Oval, a finales de enero. El muro entre Estados Unidos y M¨¦xico, que comenz¨® su fase de prototipos el pasado octubre, abri¨® una brecha en las relaciones diplom¨¢ticas de ambos pa¨ªses por las reiteradas referencias a que deb¨ªa ser el vecino del Sur el que pagase los m¨¢s de 20.000 millones de d¨®lares que se calcula que costar¨¢ el proyecto. En abril, Trump desisti¨® a construirlo este a?o y en octubre ofreci¨® un acuerdo sobre los dreamers a cambio de apoyo a su proyecto.?
El veto a algunos pa¨ªses musulmanes
En campa?a, Trump hab¨ªa prometido suspender la entrada de refugiados durante 120 d¨ªas. La idea se concret¨® en una orden ejecutiva firmada el 27 de enero. El l¨ªmite de 120 d¨ªas se hac¨ªa indefinido para los refugiados de Siria y se completaba con la suspensi¨®n del acceso al pa¨ªs de inmigrantes de siete Estados (Irak, Ir¨¢n, Libia, Siria, Somalia, Sud¨¢n y Yemen), todos de mayor¨ªa musulmana, pero dejaba fuera a Arabia Saud¨ª o Egipto, lugar de procedencia de varios terroristas del 11-S. Tambi¨¦n suspend¨ªa una exenci¨®n que permit¨ªa a los turistas habituales en EE UU sortear la entrevista del visado. Dos d¨ªas antes de la firma, el 25 de enero, hab¨ªa mandado contratar a 10.000 nuevos agentes de inmigraci¨®n, publicar una lista p¨²blica de delitos cometidos por inmigrantes indocumentados y crear una oficina espec¨ªfica para asistir a las v¨ªctimas de esos delincuentes.
La orden ejecutiva se top¨® con el bloqueo de varios tribunales, hasta que fue reemplazada por una nueva, en marzo, que establec¨ªa excepciones individuales o caso por caso de algunos ciudadanos de los pa¨ªses vetados. Irak ya no aparec¨ªa en la lista, pero se instaba a revisar en conciencia a los visitantes de ese origen. Una proclamaci¨®n en septiembre recog¨ªa el veto a los ciudadanos de tres nuevos pa¨ªses y lo levantaba para los sudaneses.
M¨¦xico y otros pa¨ªses
Adem¨¢s del veto a varios pa¨ªses musulmanes, en sus primeros meses de mandato Trump ha emitido ¨®rdenes que mencionan expl¨ªcitamente a M¨¦xico, a cuenta de su obsesi¨®n con el muro; a Corea del Norte y Venezuela, para imponer m¨¢s sanciones; y a?Sud¨¢n para ofrecerle una moratoria de medidas impuestas por Administraciones anteriores. Tambi¨¦n ha impuesto que se revisen todos los acuerdos comerciales con organismos internacionales y con los pa¨ªses que est¨¢n bajo las reglas de la Organizaci¨®n Mundial del Comercio.
El neoproteccionismo
El nacionalismo de Trump se ha mostrado feroz en lo econ¨®mico, al menos sobre el papel. En marzo inst¨® a revisar todos los acuerdos comerciales con terceros pa¨ªses para valorar si eran beneficiosos para Estados Unidos. Con su "Buy American, Hire American" ("compra estadounidense, contrata estadounidense") pretende reasignar las visas para trabajadores especializados y priorizar la contrataci¨®n de productos nacionales. De hecho, el lema ya hab¨ªa aparecido en su discurso de investidura para poner en tela de juicio la participaci¨®n estadounidense en los tratados de libre comercio. Otras medidas de su pu?o y letra han llevado a crear un grupo de trabajo para fomentar el negocio agr¨ªcola y el crecimiento econ¨®mico en el campo. El responsable de un nuevo comit¨¦ ¡ªuna de las pr¨¢cticas derivadas m¨¢s habituales de las ¨®rdenes ejecutivas¡ª, Peter Navarro, declar¨® que pretend¨ªa renegociar el Tratado de Libre Comercio con Canad¨¢ y M¨¦xico (NAFTA).
Otras medidas
Salud | Ante la crisis de la hero¨ªna. Una tasa de m¨¢s de 175 muertos al d¨ªa por sobredosis impuls¨® a la Administraci¨®n Trump a declarar una emergencia sanitaria p¨²blica contra los opi¨¢ceos. La Casa Blanca calcula que en 2016 murieron por culpa de las drogas m¨¢s de 64.000 personas. M¨¢s de la mitad, 35.000, fueron por hero¨ªna sola o cortada. La medida facilita el acceso a los medicamentos contra la adicci¨®n, y ha servido a Trump en varios momentos del a?o para resucitar su fijaci¨®n con M¨¦xico, pero tambi¨¦n con China, por considerarlos or¨ªgenes de la droga que llega a EE UU.
Administraci¨®n?| Contra las camarillas y el presunto fraude electoral.?Una orden insta a impedir que los cargos p¨²blicos del Ejecutivo puedan formar parte de lobbies en los cinco a?os posteriores a dejar el cargo, una prohibici¨®n que ser¨¢ de por vida si ese cabildeo es para un gobierno extranjero. Tambi¨¦n ha creado una comisi¨®n para investigar las acusaciones de fraude electoral. Trump se hab¨ªa quejado de que "millones de ilegales" hab¨ªan podido votar y que por eso perdi¨® en voto popular.
Seguridad | Mayores penas y fin de las restricciones.?Una medida propone que se aumenten las penas por cometer delitos contra agentes de la ley. Otra anula una decisi¨®n de Obama para restringir el acceso de la polic¨ªa a equipamiento militar. La medida, firmada en 2015, respond¨ªa a las cr¨ªticas por el uso de gas, veh¨ªculos armados y otros recursos de tipo militar para reprimir las protestas de Ferguson.
Trabajo | Discriminaci¨®n y aprendices.?Revoca una orden de Obama que prohib¨ªa a los proveedores y contratistas del Gobierno federal discriminar a sus empleados por su orientaci¨®n sexual o identidad de g¨¦nero. En otra medida,?financia y apoya a los aprendices en diversas industrias.
Trump, el que m¨¢s firma
Trump ha sido el presidente de los ¨²ltimos cuatro que m¨¢s ¨®rdenes ejecutivas ha firmado en sus primeros meses en el Despacho Oval. Este tipo de decreto, el m¨¢s formal de las acciones ejecutivas que emiten los presidentes, fue el mecanismo que emple¨® Lincoln para proclamar la emancipaci¨®n de tres millones de esclavos en 1863 o de Eisenhower para permitir que los nueve alumnos negros de Little Rock pudieran entrar en clase de los primeros institutos que no segregaban. Tambi¨¦n han decretado medidas terribles, sobre todo en tiempos de guerra, como la suspensi¨®n del habeas corpus de Lincoln en 1861 o la de Roosevelt en 1942 que permit¨ªa el internamiento de miles de americanos de origen japon¨¦s, alem¨¢n o italiano en campos de concentraci¨®n. Otras muchas son m¨¢s intrascendentes y apenas implican instrucciones para reorientar la Administraci¨®n corriente del Estado.
En un caso y en otros, los poderes est¨¢n restringidos, aunque no siempre los l¨ªmites entre el Legislativo y el Ejecutivo est¨¢n claros. Adem¨¢s de las ¨®rdenes ejecutivas, los presidentes tambi¨¦n firman proclamaciones y memorandos.
Nota t¨¦cnica.?El recuento de las ¨®rdenes ejecutivas de cada presidencia se ha realizado desde el comienzo de cada mandato (20 de enero) hasta el 5 de noviembre de ese mismo a?o. Se ha seguido un criterio propio para clasificar las ¨®rdenes por grandes ¨¢reas, primando siempre, en el caso de que una decisi¨®n aludiera a m¨¢s de un ¨¢mbito pol¨ªtico, el principal o de mayor calado. Aunque algunos portales oficiales como los Archivos Nacionales ofrecen su propia clasificaci¨®n, se han detectado en ellos algunos errores de etiquetado que este reportaje ha intentado solventar.