Ju¨¢rez, sin recursos para contener la violencia hacia las mujeres

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Arisbeth present¨ªa que su novio la pod¨ªa da?ar. La joven residente de Ciudad Ju¨¢rez, en el norte de M¨¦xico, hab¨ªa denunciado en mayo pasado a su pareja por violencia familiar en las oficinas de la zona norte de la Fiscal¨ªa especializada en atenci¨®n a mujeres v¨ªctimas del delito por razones de g¨¦nero. La estudiante lleg¨® a buscar ayuda porque Javier la hab¨ªa amenazado hasta en tres ocasiones?con da?arla a ella o a su familia. La denuncia no fue suficiente para que las autoridades le brindaran medidas de protecci¨®n y tres meses despu¨¦s fue asesinada. Javier, su agresor, la apu?al¨®, la envolvi¨® en un cobertor y la escondi¨® en la cajuela de un coche, que dej¨® abandonado en un lugar despoblado.

Un mes antes de atacar a Arisbeth, el agresor hab¨ªa asesinado a su exesposa, pero no hab¨ªa sido detenido. Este caso es una muestra de las deficiencias con las que opera esta fiscal¨ªa especializada, dice Lidia Cordero, directora de Casa Amiga, una organizaci¨®n que atiende a mujeres v¨ªctimas de violencia. ¡°Ella ya hab¨ªa puesto una denuncia en contra de ¨¦l y ¨¦l ya ten¨ªa otra denuncia de su expareja y nunca se hab¨ªa hecho nada en contra de ¨¦l y finalmente la asesin¨®. Entonces es un mensaje muy fuerte a la sociedad de que los temas de mujeres son insignificantes, no se persiguen, hay una impunidad en el tema y no hay acceso a la justicia en los casos de violencia¡±, expone.

La imparable violencia hacia las mujeres en Chihuahua oblig¨® al Gobierno estatal a crear una Fiscal¨ªa especializada para atender los delitos contra las mujeres desde 2012. Sin embargo, esta instancia ha operado a trav¨¦s de los a?os con un presupuesto limitado y con escasos recursos materiales y humanos para hacerle frente a los il¨ªcitos que aquejan a las mujeres. El reto para esta fiscal¨ªa es mayor despu¨¦s de que a finales de octubre entrara en vigor el decreto que tipifica el feminicidio?tras una batalla hist¨®rica por parte de los colectivos sociales.

Actualmente la Fiscal¨ªa Especializada de la Mujer (FEM) ¨Ccomo se le conoce¨C tiene una carga de trabajo de poco m¨¢s de 63.000 carpetas de investigaci¨®n. Casi la mitad de estos expedientes los investiga la zona norte de la FEM ¨Cque comprende la fronteriza Ciudad Ju¨¢rez¨C, el ¨¢rea m¨¢s d¨¦bil dentro de la Fiscal¨ªa, explica Cecilia Espinosa, integrante de la Red Mesa de Mujeres.?En la zona norte hay una unidad de delitos sexuales que cuenta con s¨®lo 11 polic¨ªas y 13 ministerios p¨²blicos para atender 6.137 carpetas de investigaci¨®n.

La unidad que m¨¢s preocupa a Mesa de Mujeres es la de violencia familiar, donde hay 6 polic¨ªas y 16 ministerios p¨²blicos para investigar 24.441 casos. Es decir, cada polic¨ªa tendr¨ªa que investigar 4.000 expedientes y cada ministerio p¨²blico 1.500 carpetas. "Lo ¨®ptimo para realizar una debida investigaci¨®n es que cada uno tenga al menos 150 carpetas para que d¨¦ seguimiento y se pueda llegar al proceso judicial, ya que solo el 4% de los casos de violencia familiar denunciados son los que llegan a un juicio¡±, explica Espinosa.

Una de las deficiencias que han encontrado en la unidad de violencia familiar es la falta de protecci¨®n a las v¨ªctimas que denuncian. "El Estado no tiene los recursos para instalar un refugio para resguardar a las mujeres y lo que hace es que las canaliza a las organizaciones sociales", explica la activista. El primer reto para las mujeres es denunciar, agrega Lidia. Un porcentaje muy alto prefiere no acudir a la Fiscal¨ªa para no ponerse en riesgo y quienes acuden deben enfrentar las trabas burocr¨¢ticas. ¡°Es muy tardado poner una denuncia, ellas tienen que llegar desde muy temprano, y pasar todo un d¨ªa ah¨ª para denunciar, es muy cansado y desgastante", menciona. Despu¨¦s el seguimiento a las denuncias es escaso, detalla. Si no hay una representante de la sociedad civil que acompa?e el caso y presione, las diligencias no se agilizan.

Durante este a?o la FEM cont¨® con un presupuesto de 12,5 millones de pesos (unos 657.000 d¨®lares) y para el pr¨®ximo a?o la propuesta del Ejecutivo es de poco m¨¢s de 19 millones (alrededor de un mill¨®n de d¨®lares). Sin embargo consideran que es insuficiente. "El impacto del bajo presupuesto es que hay un alto porcentaje de impunidad y los casos est¨¢n rezagados en la primera etapa de la investigaci¨®n, ni siquiera se abre un proceso de vinculaci¨®n a proceso, sino que queda en la etapa de integrar indicios en contra del agresor", dice la integrante de Mesa de Mujeres.

Tan s¨®lo en la zona norte el presupuesto deber¨ªa incrementarse en al menos 42 millones de pesos m¨¢s para poder hacer frente a la demanda de trabajo. ¡°Debe incrementar su personal en al menos 25 ministerios p¨²blicos y 30 agentes de polic¨ªa ministerial, as¨ª como proveerles de los recursos materiales y equipamiento para desarrollar su trabajo de investigaci¨®n tan s¨®lo en la zona norte¡±, explica.

El pasado 12 de septiembre, los diputados de Chihuahua finalmente aprobaron cambios al C¨®digo Penal para catalogar el feminicidio como un delito. El Estado fronterizo era el ¨²nico en el pa¨ªs que no hab¨ªa tipificado el il¨ªcito, pese a que una de sus localidades, Ciudad Ju¨¢rez, fue funestamente conocida desde 1993 por el asesinato sistem¨¢tico de mujeres. Con la reforma que entr¨® en vigor a finales de octubre se castiga con una pena de 30 a 60 a?os de prisi¨®n a quien mate a una mujer por razones de g¨¦nero.

Esta modificaci¨®n representa un reto para la Fiscal¨ªa de la mujer, que deber¨¢ contar con el personal necesario y los recursos suficientes para poder hacer frente a la carga de trabajo que se habr¨¢ de incrementar con la tipificaci¨®n del delito. dice Cecilia. La unidad de feminicidios de la Fiscal¨ªa tendr¨¢ que fortalecerse para acabar con el alto nivel de impunidad en los casos. "En el proceso de investigaci¨®n los agentes tienen que contar con autom¨®vil que tenga gasolina para poder realizar las diligencias de investigaci¨®n y mejor equipo t¨¦cnico", expone.