¡°No hay ninguna condici¨®n para pensar que el ¨¦xodo venezolano vaya a disminuir¡±

Felipe Mu?oz (Bogot¨¢, 1970) es responsable de la gesti¨®n de uno de los territorios m¨¢s problem¨¢ticos del mundo. Como gerente para la frontera con Venezuela del Gobierno colombiano de Iv¨¢n Duque, es el encargado de atender una emergencia migratoria sin precedentes en la regi¨®n. Con m¨¢s de 1,4 millones, Colombia es el principal receptor de migrantes que huyen de una devastadora crisis econ¨®mica e institucional. Mu?oz visit¨® esta semana Madrid dentro de su gira por Europa, con paradas en Ginebra, ?msterdam y Londres.

Pregunta. ?Cu¨¢l es la dimensi¨®n actual del ¨¦xodo?

Respuesta. El ¨²ltimo reporte de ACNUR y de la Organizaci¨®n Internacional para las Migraciones (OIM) marca 4.298.000 venezolanos, casi el 14% de su poblaci¨®n, que han emigrado en los ¨²ltimos tres a?os. Eso, hoy por hoy, despu¨¦s de la crisis siria, convierte la migraci¨®n de Venezuela en la segunda no solo m¨¢s numerosa sino m¨¢s compleja. Porque adem¨¢s del volumen, ha sido muy r¨¢pida. La situaci¨®n en que est¨¢ saliendo la gente de Venezuela hace que los pa¨ªses est¨¦n recibiendo una poblaci¨®n con inmensas necesidades de salud, de educaci¨®n, con todas las carencias, por lo cual es un reto humanitario de nivel global.

P. ?C¨®mo est¨¢ afectando a Colombia y c¨®mo va a repercutir en el mediano plazo?

R. Colombia recibe, de ese volumen, el 33% de todos los migrantes. Uno de cada tres venezolanos que hoy est¨¢ saliendo se queda en Colombia. A eso se suma que tenemos una migraci¨®n de tr¨¢nsito de los que cruzan para intentar seguir hacia los otros pa¨ªses de la regi¨®n, a los retornados colombianos que viv¨ªan en Venezuela y a los migrantes pendulares que se mueven en la frontera, vienen a demandar servicios de salud y vuelven porque viven en Venezuela y no se han podido mover. Es decir, Colombia hoy no solo es el mayor receptor de la migraci¨®n sino que est¨¢ bajo una gran presi¨®n en todos sus servicios sociales para poder atender con la pol¨ªtica de puertas abiertas que ha dictado el presidente Duque.

P. ?Qu¨¦ le parece el comportamiento de la sociedad? ?Teme que, de alguna manera, una reacci¨®n de los colombianos?

R. La sociedad colombiana ha sido enormemente generosa. Nos tenemos que sentir orgullosos como sociedad de lo que estamos haciendo en el manejo de la migraci¨®n. Aqu¨ª no solo es el Gobierno Nacional, son los gobiernos locales, la Iglesia, las ONG, la sociedad civil. No obstante, las encuestas empiezan a mostrar por primera vez indicadores por debajo del 50% en la aprobaci¨®n que tienen los colombianos por la llegada de los venezolanos, derivado de que en algunos casos estamos llegando a lo que hemos denominado niveles de aglomeraci¨®n. Por ello es que estamos yendo ante la comunidad internacional a solicitar m¨¢s ayuda.

P. Colombia parece cada vez mas sola en su postura de acogida. ?Qu¨¦ esperan de los dem¨¢s pa¨ªses de la regi¨®n?

R. La colaboraci¨®n regional es absolutamente vital, y el canciller [Carlos Holmes Trujillo] ha jugado un papel fundamental. No solo en el liderazgo pol¨ªtico del Grupo de Lima ¨Cque ha logrado el reconocimiento a Juan Guid¨® por muchos pa¨ªses¨C sino en el proceso de Quito, en el cual la idea es armonizar las medidas migratorias. Por lo tanto en la pr¨®xima sesi¨®n, que ser¨¢ en Bogot¨¢, la idea es volver a discutir el tema con estos pa¨ªses porque si no tomamos medidas comunes va a ser malo para todos. Imponer visas y restricciones lo ¨²nico que genera cuando es una migraci¨®n de supervivencia, como la venezolana, es que de todas maneras la gente pase pero por la trocha [como se conocen los pasos clandestinos], no se pueda identificar y sea una migraci¨®n desordenada.

P. La apuesta de Iv¨¢n Duque ha sido internacionalizar este conflicto. ?Qu¨¦ esperan de la comunidad internacional?

R. A petici¨®n de Colombia el secretario general de Naciones Unidas deleg¨® a Eduardo Stein como comisionado especial. Parte de la visita que estoy haciendo a Europa busca seguir con ese proceso de llamar la atenci¨®n. La comunidad internacional ha jugado un rol importante. En lo humanitario, ha habido una cooperaci¨®n, pero creemos que a¨²n es insuficiente comparando la dimensi¨®n de la crisis con otras en el mundo. Un reciente estudio de la OEA mostraba que para otras de las crisis migratorias el volumen de los recursos ha sido mucho mayor. Necesitamos m¨¢s ayuda.

P. Un cambio en Venezuela, como pide su Gobierno, alterar¨ªa las tendencias migratorias. Pero en cualquier caso es un fen¨®meno de grandes magnitudes. ?Cu¨¢les son los escenarios que maneja Colombia?

R. Para Colombia no es un tema simplemente de vanidad diplom¨¢tica, sino de seguridad. Porque no solo estamos ante esta crisis migratoria sino ante un r¨¦gimen que est¨¢ albergando y protegiendo a terroristas reconocidos por el mundo para que atenten contra los colombianos. Con lo cual el tema del cambio en Venezuela no solo es un debate diplom¨¢tico, sino un tema absolutamente trascendental para Colombia. No obstante, reconocemos que si ma?ana hubiera un cambio de r¨¦gimen muchos de los migrantes se van a quedar. Por eso hemos empezado una pol¨ªtica tambi¨¦n de inclusi¨®n econ¨®mica. En este momento las expectativas no son muy halagadoras, porque no hay ninguna condici¨®n social y econ¨®mica en Venezuela que nos haga pensar que el ¨¦xodo vaya a disminuir. Muy por el contrario, creemos que todos los d¨ªas aumenta. Tenemos algunas proyecciones. Si se comportara de la misma manera, vamos a terminar con cerca de 1,9 millones este a?o y si las cosas se agravaran podr¨ªamos subir hasta 2,5 millones.

P. ?Y todo esto c¨®mo repercute en la seguridad de la frontera?

R. Es un tema adicional que nos toca atender. Al lado de la frontera venezolana, operan el ELN, las disidencias de las FARC, los grupos irregulares con todo tipo de negocios il¨ªcitos. Incluso de extorsi¨®n a los migrantes. Los impactos son en salud, educaci¨®n, vivienda, agua, pero tambi¨¦n en seguridad.

P. Cu¨¦ntenos c¨®mo es esa frontera.

R. Es importante que la gente sepa y entienda que es una frontera de 2.219 kil¨®metros. Es m¨¢s de lo que hay entre Madrid y Berlin. Hay desierto, serran¨ªa, r¨ªos, donde adem¨¢s no hab¨ªa un control real porque han sido pa¨ªses hermanos, con unas ciudades casi conurbadas. Tenemos siete puntos migratorios formales, pero alrededor de la frontera hay muchos otros puntos donde es dif¨ªcil hacer un control en la totalidad del territorio de una frontera porosa. Es decir, al fin y al cabo tendr¨ªamos que buscar una actividad conjunta de seguridad con un Gobierno con el cual se pudiera tratar para tener una frontera en las mejores condiciones.

P. ?C¨®mo ha transformado la sociedad colombiana la migraci¨®n venezolana?

R. Colombia cambi¨® para siempre despu¨¦s de este fen¨®meno migratorio. Hace cinco a?os, dec¨ªa Migraci¨®n Colombia que hab¨ªa 140.000 extranjeros en su totalidad. Hoy hay 10 veces m¨¢s solamente en venezolanos. Eso ha cambiado toda la estructura de Colombia. Pero son pueblos muy similares, hay unas identidades ling¨¹¨ªsticas, culturales, lazos familiares que creemos que en medio de la tragedia nos deben ayudar a hacer un proceso m¨¢s f¨¢cil de integraci¨®n. Por eso pedimos ayuda de la comunidad internacional.

P. ?Pueden cuantificar a los ciudadanos colombianos retornados?

R. Estamos en un proceso de responsabilidad hist¨®rica, porque hubo m¨¢s de tres millones de colombianos que se fueron a Venezuela hace 20, 25, 30 a?os. Por causa de la situaci¨®n de violencia o posibilidades econ¨®micas en Venezuela. Y adem¨¢s de los venezolanos, est¨¢n volviendo grupos de colombianos, calculamos que 400.000. Y ah¨ª tenemos un inmenso reto: poderles dar r¨¢pidamente identificaci¨®n para integrarlos en las redes de seguridad social.

P. ?Qu¨¦ est¨¢ pasando con los militares venezolanos que se fueron y ahora se encuentran en C¨²cuta?

R. No fue el Gobierno colombiano quien los invit¨® a Colombia. Tomaron la decisi¨®n de venir y desde ese momento hicimos tres tareas. Ellos hicieron solicitud de refugio y el Gobierno de Colombia los tuvo en unos hoteles, pagados con recursos nuestros, con tres comidas diarias. Entendiendo que eso no era suficiente, decidimos darles un Permiso Especial de Permanencia (PEP), tres meses de ayuda, un apoyo para un arriendo, unos insumos b¨¢sicos y unos v¨ªveres. Estamos en esta etapa, ya se les pag¨® la primera cuota a los que estaban en C¨²cuta. Ellos est¨¢n en contacto con su embajada ac¨¢, con el embajador Calder¨®n Berti [representante de Juan Guaid¨®]. Es desafortunado lo que les pas¨®, entendemos su situaci¨®n, pero como Gobierno nos sentimos tranquilos.

P. Ya hay un campamento de Acnur en La Guajira. ?Est¨¢ previsto que se abran m¨¢s?

R. Maicao tal vez s el stio m¨¢s complejo de toda la crisis migrartoria. Su poblaci¨®n ha crecido en m¨¢s del 20% en dos a?os y porque tra¨ªa unas caracter¨ªsticas particulares de atrasos y problemas que lo volv¨ªan en un sitio muy vulnerable. Y hab¨ªa muchas personas en la calle, sobre todo ni?os. Por eso solicitamos a ACNUR que montara un campamento temporal. A los que entran se les estabiliza, sobre todo mujeres y familias con ni?os, y se trata de establecer una ruta de salida del campamento que permita que cuando salgan tengan alguna opci¨®n de tener una mejor vida. Algunos se van a otra ciudad, otros se vuelven a Venezuela y otros toman otros rumbos. No es una soluci¨®n definitiva, pero demuestra la gravedad de la crisis en la que estamos.