¡°Hay que concentrar recursos financieros en el Este de Ucrania¡±

Ucrania quiere lanzar un plan internacional para la recuperaci¨®n econ¨®mica de los territorios orientales que son controlados por Kiev y que est¨¢n pr¨®ximos a la l¨ªnea de frente con los secesionistas apoyados por Rusia. Desde 2014, tras la anexi¨®n rusa de Crimea, el pa¨ªs vive sumido en la incertidumbre con focos b¨¦licos en el Este. Olexandr Danyliuk, secretario del Consejo de Seguridad Nacional y Defensa (CSND) de Ucrania explica, en una entrevista con EL PA?S, los retos para esta zona. ¡°La regi¨®n de Donb¨¢s no debe verse como problem¨¢tica, sino como el punto de inicio de las reformas que debe hacer Ucrania. Es muy dif¨ªcil hacerlas, pero hay que hacerlas¡±, explica Danyliuk, un ingeniero, financiero y economista de 44 a?os.

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Consejero del presidente V¨ªctor Yanuk¨®vich, representante del presidente Petr¨® Poroshenko en el Consejo de Ministros, ministro de Finanzas (de abril de 2016 a junio de 2018), adem¨¢s de asesor financiero internacional son algunos de los puestos por los que ha pasado Danyliuk, que hoy es uno de los personajes m¨¢s poderosos en la nueva administraci¨®n del presidente Volodomir Zelenski. El CSND es el ¨®rgano coordinador en su campo y entre sus miembros est¨¢ el presidente del Estado, el jefe del Parlamento, el primer ministro y los responsables de Seguridad y Defensa.

¡°Hay que concentrar recursos financieros en el Este de Ucrania y lo m¨¢s importante es crear una masa cr¨ªtica, porque sin masa cr¨ªtica no surtir¨¢ efecto¡±, afirma. Para lanzar el plan para el Este de Ucrania se ha elegido la ciudad de Mari¨²pol, donde el pr¨®ximo octubre se celebrar¨¢ un foro de inversores, afirma. Mari¨²pol, en la provincia de Donetsk, est¨¢ cerca de la l¨ªnea de frente, en un territorio ¡°donde residen muchas personas internamente desplazadas y hay empresas peque?as y medias poco desarrolladas, porque la gente tiene poco dinero¡±, afirma el funcionario. En aquella zona ¡°las perspectivas de abrir negocios son arriesgadas por si de repente cambia la l¨ªnea de frente, lo que genera el deseo de marcharse lo m¨¢s lejos posible¡±, explica.

Por si fuera poco ¡°el Ej¨¦rcito da una atm¨®sfera especial al lugar, por su presencia y porque el equipo militar destroza las carreteras y no hay est¨ªmulo para arreglarlas si la guerra contin¨²a¡±. ¡°Adem¨¢s, est¨¢ la influencia de Rusia que produce la sensaci¨®n constante de estar amenazado¡±, a?ade. Partidario de ¡°dar la vuelta completamente a todo esto¡±, Danyliuk propone una ¡°nueva concepci¨®n¡± para el desarrollo de las regiones orientales. En el Este, dice, debe haber ¡°nuevos hospitales¡± y ¡°nuevas escuelas¡±, para que ¡°Donb¨¢s sea el rostro de la reforma¡± en medicina y en educaci¨®n. Tambi¨¦n ¡°hay que crear condiciones para que se desarrollen los negocios y elaborar un paquete de medidas para estimular las empresas peque?as y medianas, crear infraestructura y carreteras, tal vez trasladar all¨ª algunos ¡°call center¡±, como parte de la soluci¨®n¡±. Conf¨ªa el alto funcionario en la participaci¨®n de organizaciones internacionales, como el Banco Mundial y sus estructuras, como la Corporaci¨®n Financiera Internacional, as¨ª como en el Banco Europeo de Reconstrucci¨®n y Desarrollo (BERD), y tambi¨¦n en los presupuestos locales. ¡°Hay que hacerlo ya. He entregado la concepci¨®n al consejo de ministros¡±, afirma. Entre los proyectos mencionados recientemente por el presidente Zelenski hay planes de irrigaci¨®n para el sur de Ucrania y un centro de altas tecnolog¨ªas en J¨¢rkiv. En julio el jefe del Estado afirm¨® que se necesitan 10.000 millones de euros para recuperar la zona de Donb¨¢s. Danyliuk no quiere dar cifras. ¡°Hay que calcular¡±, dice evasivo. ?Habr¨¢ dinero ruso?, le preguntamos. ¡°El dinero ruso no lo necesitamos. Que se lo guarden para pagar el territorio cuando sea reintegrado, porque se han producido muchos da?os¡±, afirma refiri¨¦ndose a los fragmentos de las provincias de Donetsk y Lugansk controlados por los secesionistas. C¨®mo proceder en las autodenominadas ¡°rep¨²blicas populares¡± es algo que ¡°veremos despu¨¦s de la reintegraci¨®n¡±, afirma.

¡°La guerra es muy cara, pero no la empezamos nosotros¡±, sentencia el alto funcionario, que, sin querer dar una estimaci¨®n global sobre los costes de la contienda, menciona algunos conceptos de la factura. ¡°Gastamos el 5,4% de nuestro PIB en defensa y seguridad, pagamos las pensiones, incluidas las de aquellos que viven en los territorios ocupados, y atendemos a los desplazados, que son 1,3 millones de personas¡±, explica. Adem¨¢s de los costes del conflicto, est¨¢n tambi¨¦n las p¨¦rdidas que este ha tra¨ªdo consigo. ¡°Hemos dejado de recibir los impuestos de las empresas que han quedado a otro lado y que eran contribuyentes a nuestro PIB. Y como resultado de la guerra se redujo el comercio con Rusia, que adem¨¢s utiliza sus palancas como pa¨ªs de tr¨¢nsito para dificultar nuestro comercio con otros pa¨ªses del espacio postsovi¨¦tico como Kazajist¨¢n¡±. Sin embargo, matiza, ¡°las compa?¨ªas ucranianas encuentran nuevos mercados alternativos en Europa, as¨ª que las p¨¦rdidas por un lado se convierten en ventajas por el otro¡±.

Danyliuk advierte que poner fin a la guerra no acabar¨¢ con los gastos de seguridad. ¡°?Significar¨ªa un escenario totalmente pac¨ªfico que gastamos menos en Ej¨¦rcito y Seguridad? Rotundamente no. Tenemos que crear un Ej¨¦rcito fuerte, reequipar totalmente y modernizar nuestros servicios de seguridad, porque si no lo hacemos lo pagaremos muy caro¡±, sentencia.

Uno de los puntos m¨¢s controvertidos para un acuerdo en el Este es el llamado ¡°estatus especial de Donb¨¢s¡±. Sobre este concepto existen distintas interpretaciones entre las partes del conflicto que negocian en Minsk, la capital de Bielorrusia, bajo la ¨¦gida de la Organizaci¨®n para la Seguridad y la Cooperaci¨®n en Europa (OSCE). En medios proindependentistas y rusos, el ¡°estatus especial¡± se considera equivalente de la autonom¨ªa o la federalizaci¨®n de hecho y deber¨ªa plasmarse en la constituci¨®n. En los medios de la administraci¨®n ucraniana, se interpreta como ¡°una descentralizaci¨®n¡± que no implica enmiendas constitucionales.

¡°Ucrania es un pa¨ªs soberano y unitario. No aceptaremos que a trav¨¦s del ¡°estatus especial¡± alguien desde fuera pueda influir en nuestras decisiones como pa¨ªs soberano, influir en nuestro rumbo pol¨ªtico y en nuestras alianzas. Estas son decisiones de nuestro pueblo y no queremos que el ¡°estatus especial¡± se convierta en una palanca para ejercer presi¨®n sobre las decisiones interiores¡±, dice. El alto funcionario considera que Rusia promueve la federalizaci¨®n de Ucrania como ¡°una manera de desestabilizar y desgarrar el pa¨ªs en partes¡±. ¡°Nuestra respuesta a eso es un rotundo no. No pasar¨¢n¡±, afirma.

En medios financieros y pol¨ªticos tanto ucranios como internacionales hay coincidencia: para que haya inversi¨®n exterior en Ucrania hay que crear un clima de confianza, lo que en gran medida supone contener la corrupci¨®n y poner a raya a los oligarcas. La presencia de Danyliuk en la administraci¨®n de Zelenski es interpretada como un indicio del deseo de independencia respecto a Ihor Kolomoyskyi, el oligarca con el que Zelenski tiene una relaci¨®n especial. Mantener la distancia respecto a Kolomoyskyi es uno de los mayores retos para la credibilidad de Zelenski. Daniliuk era ministro de finanzas de Ucrania en 2016, cuando, por sus irregularidades financieras, fue nacionalizado PrivatBank, el mayor banco comercial de Ucrania, del que el oligarca era el principal accionista. Ahora Kolomoyskyi aparece de forma demostrativa en p¨²blico y vuelve, en opini¨®n de los expertos, para resarcirse de las p¨¦rdidas.