Sud¨¢n se enfrenta a su herencia islamista

El Gobierno de transici¨®n de Sud¨¢n ha aprobado en las ¨²ltimas semanas un conjunto de reformas legales que expanden las libertades personales en el pa¨ªs a medida que sus autoridades revisan con cautela el estricto legado islamista del dictador Omar Al Bashir, depuesto el a?o pasado por el Ej¨¦rcito tras una gran movilizaci¨®n popular despu¨¦s de permanecer tres d¨¦cadas en el poder.

Entre los cambios m¨¢s destacados figuran la eliminaci¨®n de la ley de apostas¨ªa, castigar la mutilaci¨®n genital femenina y suprimir la pena de muerte y la flagelaci¨®n por tener relaciones homosexuales. Al mismo tiempo, se ha reconocido a las mujeres el derecho a viajar con sus hijos sin requerir el permiso de un tutor var¨®n; el consumo de alcohol a los ciudadanos no musulmanes, y se ha anulado un art¨ªculo que dictaba el c¨®digo de vestimenta de las mujeres.

La bater¨ªa de reformas erosiona la herencia dejada al Gobierno de transici¨®n por el islamista Al Bashir y su predecesor, el coronel Gaafar al-Nimeiry, quien gobern¨® Sud¨¢n entre 1969 y 1985. Fue este ¨²ltimo quien, despu¨¦s de apostar por la v¨ªa islamista en los a?os setenta, impuso abiertamente la ley isl¨¢mica en 1983. Al Bashir, una vez consolidado en el poder, construy¨® sobre esa base y emprendi¨® un exhaustivo proceso de islamizaci¨®n del pa¨ªs (de unos 43 millones de habitantes) y de la sociedad que enraiz¨® profundamente en sus leyes.

Las enmiendas legales, que se producen en el marco de la fr¨¢gil transici¨®n democr¨¢tica prevista en un proceso de tres a?os en la que est¨¢ inmerso Sud¨¢n, han vuelto a exponer el dif¨ªcil equilibrio del Gobierno entre una parte de la poblaci¨®n preparada para protestar si las reformas se quedan cortas y unos sectores nost¨¢lgicos del viejo r¨¦gimen que amenazan con rebelarse si van demasiado lejos. En esta l¨ªnea, los ¨²ltimos cambios llegan despu¨¦s de que a finales de junio tuvieran lugar en el pa¨ªs importantes protestas que exig¨ªan una aceleraci¨®n y profundizaci¨®n de las reformas.

¡°Estas enmiendas y sus implicaciones son una herramienta de transformaci¨®n ideol¨®gica, social y cultural que hacen que la sociedad se desplace desde la obsesi¨®n y la dominaci¨®n islamistas hasta los est¨¢ndares de derechos humanos e igualdad¡±, considera Amr Kamal, un abogado y activista miembro de la Alianza Democr¨¢tica para Abogados de Sud¨¢n.

Tras publicarse en la gaceta oficial la mayor¨ªa de las reformas el pasado 9 de julio, el Ejecutivo sudan¨¦s anticip¨® su intenci¨®n de seguir avanzando en esa senda. El primer ministro del pa¨ªs, Abdalla Hamdok, adelant¨® que se trata de un paso ¡°hacia la reforma de todo el sistema legal¡±. Y el ministro de Justicia, Nasreldin Abdelbari, se?al¨® que una comisi¨®n se encargar¨¢ de reformar el sistema judicial de manera ¡°integral y profunda¡±.

Los sectores m¨¢s progresistas del pa¨ªs, sin embargo, han cuestionado la trascendencia de las reformas por su limitado alcance y por la dificultad de llevarlas a la pr¨¢ctica sin medidas paralelas en una sociedad muy conservadora como la sudanesa.

Por ejemplo, la ley de sodom¨ªa, que castiga las relaciones homosexuales, permanece vigente, y el art¨ªculo que regula el consumo de alcohol proh¨ªbe que beban los musulmanes. Asimismo, aunque las mujeres podr¨¢n viajar con sus hijos sin el permiso de un hombre, siguen sin poder tramitar los documentos de ciudadan¨ªa necesarios para hacerlo. Tambi¨¦n existen a¨²n numerosas leyes muy discriminatorias con las mujeres, como la del matrimonio infantil, y varios art¨ªculos que controlan aspectos de ¡°moralidad¡± se han mantenido.

¡°El Gobierno de transici¨®n est¨¢ desesperado por ganarse la aceptaci¨®n de la comunidad internacional, pero no quiere hacer sus deberes y abordar los profundos problemas [que se derivan] del marco legal, que est¨¢ basado en la militancia y el terror¡±, considera Hala Al Karib, directora de la Iniciativa Estrat¨¦gica para Mujeres en el Cuerno de ?frica (SIHA, por sus siglas en ingl¨¦s).

El temor a los radicales

En la otra cara de la moneda, numerosos partidos y figuras islamistas de Sud¨¢n han recibido con ira los cambios. Tras su anuncio, varias formaciones hicieron llamamientos a protestar, entre ellas el Congreso Nacional, el partido dirigente bajo el r¨¦gimen del derrocado Al Bashir, que ha instado a los sudaneses a tumbar al Ejecutivo en varios comunicados. Desde entonces, al menos un l¨ªder islamista radical ha sido detenido, seg¨²n inform¨® su propio partido. El pasado mes de marzo, el primer ministro Hamdok, cuyo Gobierno se acord¨® con los militares, sobrevivi¨® a un intento de asesinato en Jartum.

¡°Los civiles est¨¢n leg¨ªtimamente muy preocupados de enfrentarse con los islamistas, pero al mismo tiempo est¨¢n intentando debilitar su influencia muy lentamente. Es un equilibrio muy delicado¡±, observa Cameron Hudson, investigador del Atlantic Council. ¡°Tienes que socavar su influencia en Sud¨¢n, y la ¨²nica manera de hacerlo es teniendo un di¨¢logo abierto y sincero entre los l¨ªderes y el pueblo¡±, agrega el tambi¨¦n exdirector de asuntos africanos del Consejo de Seguridad Nacional en la Administraci¨®n de George Bush, puesto que ¡°estas leyes est¨¢n siendo cambiadas en un contexto en el que no se ha definido a¨²n c¨®mo deber¨ªa ser el futuro del pa¨ªs¡±. ¡°T¨² puedes cambiar las leyes¡±, apunta, ¡°pero eso no lo convierte en una realidad¡±.