La UE sancionar¨¢ a Rusia por reconocer la independencia del este de Ucrania

La Uni¨®n Europea y la OTAN han reaccionado de inmediato para condenar la decisi¨®n del presidente ruso, Vlad¨ªmir Putin, de reconocer la independencia de los territorios ucranios en manos de separatistas prorrusos. Nada m¨¢s firmarse el decreto de reconocimiento en el Kremlin, los l¨ªderes de las principales instituciones comunitarias han calificado la decisi¨®n de Putin como ¡°una flagrante violaci¨®n del derecho internacional, una violaci¨®n de la integridad territorial de Ucrania y una violaci¨®n de los acuerdos de Minsk¡±. Pero el presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, y la presidenta de la Comisi¨®n Europea, Ursula von der Leyen, han se?alado en un comunicado conjunto que de momento el castigo a Mosc¨² ser¨¢ limitado, lo que puede enconar los ¨¢nimos de los socios europeos m¨¢s duros. Poco antes de la firma del decreto en Mosc¨², Bruselas hab¨ªa pedido a Putin que se abstuviese de reconocer a las provincias separatistas so pena de exponerse a duras sanciones comerciales por parte europea.

La respuesta comunitaria ¡ª¡°La Uni¨®n reaccionar¨¢ con sanciones contra los implicados en este acto ilegal¡±, afirma el comunicado de condena¨D ha llegado en forma de tres tuits id¨¦nticos en las cuentas del presidente del Consejo Europeo, Charles Michel; de la presidenta de la Comisi¨®n Europea, Ursula von der Leyen, y del alto representante de Pol¨ªtica Exterior de la UE, Josep Borrell. El secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, tambi¨¦n ha acusado a Mosc¨² de ¡°seguir alimentando el conflicto en el este de Ucrania¡± y de ¡°estar buscando un pretexto para invadir de nuevo Ucrania¡±. Londres, por su parte, anunciar¨¢ este martes nuevas sanciones a Rusia, tuite¨® la ministra de Exteriores, Liz Truss.

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?Por qu¨¦ puede haber guerra en Ucrania?

Fuentes comunitarias indican que los representantes de los 27 pa¨ªses de la Uni¨®n en Bruselas preparan una reuni¨®n urgente, probablemente este martes por la ma?ana, para preparar las primeras sanciones contra Mosc¨². Michel y Von der Leyen han indicado en su comunicado que, de momento, el castigo se dirigir¨¢ ¡°a las personas relacionadas con la decisi¨®n¡± del reconocimiento de la independencia. El listado de personas a las que se prohibir¨¢ la entrada en la UE y se les confiscar¨¢n los bienes en territorio comunitario podr¨ªa elevarse a medio centenar. En otras capitales, como Par¨ªs o Kiev, los Gobiernos respectivos convocaban casi al mismo tiempo la reuni¨®n de urgencia de sus consejos de seguridad para analizar la situaci¨®n desencadenada por Putin.

El presidente ruso ya hab¨ªa advertido telef¨®nicamente al canciller alem¨¢n, Olaf Scholz, y al presidente franc¨¦s, Emmanuel Macron, de su intenci¨®n de reconocer a las dos provincias del Donb¨¢s. Pero Bruselas confiaba en que el ultim¨¢tum no se cumpliese. ¡°Entendemos que la decisi¨®n final a¨²n no est¨¢ tomada¡±, hab¨ªa se?alado Borrell hacia las 6:30 de la tarde al t¨¦rmino de una reuni¨®n del consejo de ministros de exteriores celebrada en Bruselas. Menos de dos horas despu¨¦s, Putin se dirig¨ªa en directo por televisi¨®n a la opini¨®n p¨²blica rusa para confirmar su decisi¨®n y firmaba los decretos de reconocimiento de independencia ante las c¨¢maras.

El presidente ruso hac¨ªa as¨ª caso omiso a las llamadas de la UE a dar un paso que puede agravar a¨²n m¨¢s la crisis de seguridad en Europa. ¡°Pedimos al presidente Putin que respete el derecho internacional y los acuerdos de Minsk y esperamos que no reconozca la independencia de las provincias de Donetsk y Lugansk¡±, dec¨ªa Borrell tras la reuni¨®n de ministros europeos. Y el jefe de la diplomacia comunitaria advert¨ªa: ¡°Estamos listos para reaccionar de manera contundente en el caso de que lo haga¡±. Borrell indicaba que tanto el reconocimiento de las dos autoproclamadas rep¨²blicas en Ucrania como su posible anexi¨®n a Rusia desencadenar¨¢n represalias comerciales por parte de la UE.

El anuncio en Mosc¨² del inminente reconocimiento de la independencia hab¨ªa sorprendido a los ministros de la UE en una reuni¨®n destinada entre otras cosas, precisamente, a calibrar la necesidad o no de iniciar ya las sanciones contra Rusia. La acumulaci¨®n de tropas rusas junto a las fronteras del norte y el este de Ucrania, los recurrentes ataques cibern¨¦ticos contra Kiev y la multiplicaci¨®n de los incidentes militares con las zonas del pa¨ªs controladas por fuerzas prorrusas han alentado el debate sobre la conveniencia de activar ya el castigo contra el r¨¦gimen de Putin.

Ucrania y sus aliados m¨¢s estrechos dentro de la Uni¨®n Europea han redoblado la presi¨®n para que Bruselas imponga ya las primeras sanciones contra Rusia, a la que acusan de provocar una grave crisis econ¨®mica en un pa¨ªs asediado por el Ej¨¦rcito de Vlad¨ªmir Putin. Pero la mayor¨ªa de los socios europeos, entre ellos Espa?a, consideran que ser¨ªa contraproducente iniciar ahora el castigo pol¨ªtico y econ¨®mico contra el Kremlin porque todav¨ªa conf¨ªan en disuadir al presidente ruso de llevar a cabo una invasi¨®n del territorio ucranio. Adem¨¢s, algunos pa¨ªses de la UE, en particular Italia, temen que el cruce de sanciones y represalias entre Bruselas y Mosc¨² ponga en peligro su suministro energ¨¦tico y provoque una grave crisis que desbarate la recuperaci¨®n despu¨¦s de la pandemia.

El choque entre los partidarios de la mano dura inmediata con Mosc¨² y quienes prefieren dar una nueva oportunidad a la diplomacia se ha visualizado durante la reuni¨®n de los ministros de Exteriores de la UE. La cita, presidida por Borrell, ha contado con la presencia de Dmytro Kuleba, titular ucranio de Exteriores. Este ha aprovechado su visita para reclamar a la UE la imposici¨®n de sanciones contra Mosc¨².

¡°Las sanciones est¨¢n listas y estamos preparados para adoptarlas cuando llegue el momento, pero estamos trabajando para que ese momento no llegue¡±, hab¨ªa se?alado Borrell poco antes de la reuni¨®n de los ministros. En la misma l¨ªnea se expres¨® Luigi Di Maio, ministro de Exteriores de Italia, uno de los pa¨ªses que m¨¢s teme las consecuencias econ¨®micas de un enfrentamiento comercial con Mosc¨². ¡°Est¨¢ claro que trabajar para una soluci¨®n diplom¨¢tica, como estamos haciendo, significa evitar las sanciones¡±, afirm¨® Di Maio en Bruselas.

El primer ministro italiano, Mario Draghi, incluso plante¨® el pasado viernes que se excluyese de antemano el sector energ¨¦tico de cualquier bater¨ªa de sanciones contra Rusia. Roma teme que el castigo a Mosc¨² incluya la prohibici¨®n o limitaci¨®n de comprar gas ruso, lo que podr¨ªa tener un grave impacto en la econom¨ªa italiana, muy dependiente de las importaciones de gas y petr¨®leo, dos combustibles que cubren el 80% del consumo energ¨¦tico del pa¨ªs.

Bruselas ya ha dejado claro que en caso de invasi¨®n las sanciones ser¨¢n enormes y no habr¨¢ ning¨²n tab¨² sobre los sectores afectados, lo que amenaza tanto al energ¨¦tico como al financiero, que quedaron a salvo en los castigos aprobados por la anexi¨®n rusa de Crimea en 2014 en un refer¨¦ndum considerado ilegal por la comunidad internacional. La presidenta de la Comisi¨®n Europea, Ursula von der Leyen, que telefone¨® a Draghi la semana pasada para abordar los planes de contingencia en cuanto al suministro energ¨¦tico, ha asegurado que Europa dispone de reservas suficientes para afrontar un choque frontal con Mosc¨².

Pero antes de iniciar una guerra comercial, la UE prefiere, en todo caso, esperar a los resultados de la nueva ofensiva diplom¨¢tica para evitar la guerra, que bajo el impulso del presidente franc¨¦s, Emmanuel Macron, parece haber allanado el camino hacia una cumbre internacional al m¨¢s alto nivel sobre Ucrania. La cita se celebrar¨ªa, seg¨²n Par¨ªs, si Rusia no acomete la invasi¨®n de su pa¨ªs vecino. Y estar¨ªa precedida por la reuni¨®n del secretario de Estado de EE UU, Antony Blinken, y el ministro ruso de Exteriores, Sergu¨¦i Lavrov, prevista para este jueves, y por una posible cumbre entre Putin y el presidente de EE UU, Joe Biden, ahora en duda. El reconocimiento de las provincias del Donb¨¢s pone en entredicho todas esas perspectivas de salida negociada.

Alemania, Italia y Espa?a, entre otros pa¨ªses europeos, secundan la v¨ªa diplom¨¢tica impulsada por Par¨ªs. Y el propio Borrell la considera imprescindible. ¡°Deben movilizarse tantos recursos diplom¨¢ticos como podamos imaginar¡±, ha se?alado el jefe de la diplomacia comunitaria. ¡°Se necesita cualquier formato, cualquier mesa de negociaci¨®n para intentar evitar la guerra y apoyaremos todas las conversaciones porque son la mejor v¨ªa, la ¨²nica v¨ªa para encontrar una soluci¨®n a la crisis¡±, a?ad¨ªa el espa?ol.

Los socios europeos m¨¢s cercanos a la frontera rusa, sin embargo, consideran un error hist¨®rico contemporizar con Mosc¨² y creen que Putin solo est¨¢ ganando tiempo para ir desestabilizando Ucrania, una tesis que parece corroborada por la decisi¨®n rusa de sellar a fuego su alianza con las dos provincias ucranias que quedaron fuera del control de Kiev en 2014. ¡°Nosotros [los pa¨ªses b¨¢lticos] estamos en primera l¨ªnea para ver lo que est¨¢ sucediendo y creemos que el ataque [ruso contra Ucrania] ya est¨¢ sucediendo¡±, ha se?alado el ministro lituano Gabrielius Landsbergis.

Los pa¨ªses partidarios del castigo inmediato acusan a Mosc¨² de haber provocado una grave crisis econ¨®mica en Ucrania y de lanzar continuos ataques cibern¨¦ticos contra la Administraci¨®n y las infraestructuras del pa¨ªs. Por ello, defienden una imposici¨®n gradual de las sanciones para ir subiendo la intensidad en funci¨®n de las actuaciones del Kremlin.

Ninguna delegaci¨®n europea niega el impacto que las hostilidades rusas est¨¢n teniendo sobre Ucrania. Y este mismo lunes, el consejo de ministros de Exteriores de la UE ha aprobado un rescate financiero del pa¨ªs de 1.200 millones de euros. Los pr¨¦stamos, que se liberar¨¢n en dos tramos, fueron propuestos por la Comisi¨®n Europea el 1 de febrero. Y en solo 21 d¨ªas, la propuesta ha sido aprobada por el Parlamento Europeo y por el Consejo. La r¨¢pida tramitaci¨®n denota el riesgo que la UE percibe de un desmoronamiento financiero del Estado ucraniano como consecuencia del acoso militar desde el exterior.

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