Bruselas da por cumplidos dos de los siete requisitos de Ucrania para integrarse en la UE

Ucrania progresa adecuadamente en su camino hacia la integraci¨®n en la UE. Kiev ha avanzado en las grandes y profundas reformas democr¨¢ticas para adaptarse al club comunitario, seg¨²n el primer informe de la Comisi¨®n Europea, que ha escuchado este martes el Colegio de Comisarios. Bruselas da por completados dos de los siete requisitos exigidos a Kiev: la reformulaci¨®n de los ¨®rganos judiciales y la ley de medios para la libertad de prensa y lucha contra la desinformaci¨®n. Sin embargo, todav¨ªa queda camino por delante en cuanto a las reformas para luchar contra la oligarqu¨ªa, el blanqueo de capitales y contra la corrupci¨®n, se?ala un documento resumen sobre el progreso de Ucrania al que ha tenido acceso EL PA?S.

El Ejecutivo comunitario se?ala que, aunque Ucrania ha hecho ¡°algunos avances¡±, debe emprender m¨¢s medidas ¡°sist¨¦micas¡±, seg¨²n el documento y fuentes comunitarias al tanto del informe m¨¢s amplio, que se ha expuesto oralmente.

El informe emitido este martes, que se dar¨¢ a conocer tambi¨¦n este jueves a los responsables de Asuntos Europeos en una reuni¨®n en Estocolmo, es una suerte de notas de mitad de curso ¡ªhasta que llegue el informe oficial y a fondo previsto para octubre¡ª que buscan seguir marcando a Kiev qu¨¦ reformas debe priorizar. Tambi¨¦n pretende mostrar a los socios comunitarios que el dinero para mantener a flote a Kiev no va a fondo perdido. La valoraci¨®n positiva de la Comisi¨®n alienta las esperanzas de Ucrania, que lleva 17 meses luchando contra los agresores rusos, de abrir negociaciones de adhesi¨®n antes de que acabe el a?o.

La valoraci¨®n moderadamente positiva sobre Ucrania llega en un momento clave para Ucrania, embarcada en una contraofensiva que marcar¨¢ el curso de la guerra a gran escala lanzada por el Kremlin. Tambi¨¦n se produce en medio de los debates internacionales sobre c¨®mo seguir apoyando econ¨®micamente al pa¨ªs y contribuir a la reconstrucci¨®n. Adem¨¢s, Bruselas tambi¨¦n ha analizado los progresos de otro candidato, Moldavia, y de Georgia.

La Comisi¨®n, que ha enviado a Ucrania en los ¨²ltimos meses a la mayor¨ªa de sus comisarios para ver de primera mano c¨®mo van las reformas en cada uno de sus apartados, destaca que ha habido un ¡°buen progreso¡± en la reforma del Tribunal Constitucional y que se ha completado el 50% de lo reclamado. Pese a estos avances, a¨²n quedan algunas enmiendas que marca, por ejemplo, la Comisi¨®n de Venecia, un ¨®rgano consultivo del Consejo de Europa, formado por expertos independientes en derecho constitucional. La adhesi¨®n de Ucrania, que parec¨ªa una quimera cuando el presidente Volod¨ªmir Zelenski solicit¨® la entrada del pa¨ªs al inicio de la invasi¨®n rusa el 8 de marzo, puede no estar tan lejos. Aunque siempre est¨¢ el precedente de Turqu¨ªa. Desde que abri¨® negociaciones de adhesi¨®n en 2005 y se dio por cumplida alguna de las reformas requeridas, Ankara no solo no ha experimentado ning¨²n avance en su senda hacia la UE, sino que ha experimentado retrocesos.

Menos avances en minor¨ªas y lenguas

En cuatro de las siete reformas, Ucrania ha cumplido algo menos de la mitad de lo requerido: la ley sobre minor¨ªas, para lo que se requiere, por ejemplo, extender el derecho a organizar actos en lenguas minoritarias, establecer instrumentos para que esas lenguas (rumano, h¨²ngaro, ruso) se pueden usar en los contactos con las autoridades; la regulaci¨®n de la lucha contra la concentraci¨®n de poder en manos de las oligarqu¨ªas; las normas en materia de anticorrupci¨®n y la estrategia contra el blanqueo de capitales. Para esta ¨²ltima, Bruselas reclama avances para alinear la legislaci¨®n contra el lavado de dinero con los est¨¢ndares internacionales.

Ucrania sigue embarcada en su reforma para prevenir la concentraci¨®n de influencia en manos de unos pocos poderosos, que manejan medios de comunicaci¨®n, gran parte de la pol¨ªtica y un buen pedazo del pastel econ¨®mico: los oligarcas. Sin embargo, como destaca la Comisi¨®n de Venecia, que sirve de gu¨ªa para las conclusiones de la Comisi¨®n, el enfoque ¡°personal¡± de la ley sobre la influencia destructiva de la oligarqu¨ªa, ¡ªque busca identificar a los oligarcas seg¨²n criterios espec¨ªficos como la riqueza y la propiedad de medios de comunicaci¨®n¡ª limita su participaci¨®n en la vida pol¨ªtica. Este enfoque ¡°es dif¨ªcil de reconciliar con los principios del pluralismo pol¨ªtico y el Estado de derecho¡±, explica este ¨®rgano. La f¨®rmula elegida por Kiev, cree la Comisi¨®n de Venecia en un informe de esta semana, puede ser una medida temporal, pero ¡°no la respuesta democr¨¢tica al flagelo de la oligarqu¨ªa¡±. Por lo tanto, son necesarias ¡°medidas correctivas y complementarias¡±. Este elemento enlaza con los pasos requeridos para la lucha contra la corrupci¨®n y el blanqueo.

Las autoridades ucranias han tratado de impulsar en los ¨²ltimos meses la lucha contra la corrupci¨®n con un peque?o rosario de grandes casos p¨²blicos (alguno ha coincidido con la visita a Kiev de comisarios o de la jefa del Ejecutivo comunitario, Ursula von der Leyen), como el arresto del presidente del Tribunal Supremo por un caso de soborno por valor de 2,7 millones de d¨®lares. Tambi¨¦n ha nombrado a nuevos jefes de la Fiscal¨ªa Anticorrupci¨®n y la Oficina Nacional Anticorrupci¨®n. Pero todav¨ªa queda para cerrar ese cap¨ªtulo, un elemento que los socios menos partidarios de iniciar las negociaciones de adhesi¨®n por la v¨ªa r¨¢pida mirar¨¢n con lupa. Pero Ucrania va por la buena direcci¨®n y a una velocidad ¡°considerable¡± en sus reformas, se?alan fuentes comunitarias.

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