La UE abre negociaciones de adhesi¨®n con Ucrania tras superar el veto de Hungr¨ªa

La UE ha acordado este jueves dar un paso crucial y abrir negociaciones con Ucrania para su integraci¨®n en el club comunitario. Los Veintisiete han salvado el veto de Hungr¨ªa y de su primer ministro, Viktor Orb¨¢n, que se hab¨ªa negado tajantemente a iniciar el hist¨®rico proceso. Aislado por el resto de l¨ªderes, el ultraconservador h¨²ngaro ha eludido votar y se ha marchado de la sala en la que los otros 26 l¨ªderes han dado v¨ªa libre a Kiev, qu...

La UE ha acordado este jueves dar un paso crucial y abrir negociaciones con Ucrania para su integraci¨®n en el club comunitario. Los Veintisiete han salvado el veto de Hungr¨ªa y de su primer ministro, Viktor Orb¨¢n, que se hab¨ªa negado tajantemente a iniciar el hist¨®rico proceso. Aislado por el resto de l¨ªderes, el ultraconservador h¨²ngaro ha eludido votar y se ha marchado de la sala en la que los otros 26 l¨ªderes han dado v¨ªa libre a Kiev, que lleva casi dos a?os resistiendo a la agresi¨®n rusa. ¡°La decisi¨®n muestra la credibilidad y la fuerza de la UE¡±, ha declarado ante los periodistas el presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, durante la cumbre de jefes de Estado y de Gobierno que se celebra en Bruselas. ¡°Queremos apoyar a Ucrania y esta es una poderosa se?al pol¨ªtica¡±, ha a?adido en una comparecencia apresurada. Con este salto adelante ¡ªque, sin embargo, incluye el matiz de que Kiev deber¨¢ cerrar algunos detalles de las reformas requeridas antes de fijar el marco negociador¡ª se desbloquea el punto m¨¢s sensible de ese encuentro europeo. Cuando el presidente ruso, Vlad¨ªmir Putin, hab¨ªa presumido este jueves de que el apoyo occidental flaqueaba, la UE ha logrado cerrar las grietas y mantener su compromiso.

¡°Esto es una victoria para Ucrania. Una victoria para toda Europa¡±, ha celebrado minutos despu¨¦s de hacerse p¨²blica la decisi¨®n el presidente de Ucrania, Volod¨ªmir Zelenski, quien tambi¨¦n ha agradecido el esfuerzo al jefe del Ejecutivo espa?ol, Pedro S¨¢nchez, que ha ejercido la presidencia este semestre del Consejo de la UE, y que hab¨ªa incluido entre sus prioridades la ampliaci¨®n. ¡°La presidencia espa?ola de la UE concluye con un resultado tan potente que sin duda pasar¨¢ a la historia¡±, ha comentado Zelenski en las redes sociales. No se ha avanzado, sin embargo, este jueves en acordar un nuevo salvavidas econ¨®mico para Kiev.

As¨ª, la decisi¨®n de la UE, aunque muy simb¨®lica, porque el camino para ingresar en el club comunitario es largo, es la ¨²nica victoria desde hace meses de Ucrania, donde la guerra est¨¢ casi enquistada ante unas defensas enrocadas de Rusia y donde el cansancio de la ciudadan¨ªa, pese a la resistencia, es claro. Esa v¨ªa hacia la UE es a¨²n m¨¢s relevante ahora que el apoyo de EE UU a Kiev se tambalea por sus diferencias pol¨ªticas internas (b¨¢sicamente, por las resistencias de los republicanos).

Horas antes de que en Bruselas se diera el paso hist¨®rico, Zelenski hab¨ªa apelado con solemnidad a los l¨ªderes de la UE. ¡°Hoy les pido una cosa: no traicionen al pueblo [ucranio] y su fe en Europa¡±, inst¨® en una intervenci¨®n por videoconferencia ante la cumbre. ¡°Hoy es un d¨ªa especial. Y este d¨ªa pasar¨¢ a la historia. Ya sea bueno o malo para nosotros, la historia lo capturar¨¢ todo. Cada palabra, cada paso, cada acci¨®n e inacci¨®n. Qui¨¦n luch¨® por qu¨¦¡±, recalc¨®. Y a?adi¨®: ¡°Es muy importante que Europa no vuelva a caer en la indecisi¨®n hoy. Nadie quiere que se considere que Europa no es digna de confianza o incapaz de tomar las decisiones que prepar¨®. La gente en Europa no entender¨¢ si la sonrisa de satisfacci¨®n de Putin se convierte en la recompensa por una reuni¨®n en Bruselas¡±. Adem¨¢s de a Ucrania, la UE tambi¨¦n tiende la mano a la adhesi¨®n de Moldavia, aunque deja en un comp¨¢s de espera hasta marzo a Bosnia.

La UE ha acordado as¨ª abrir el di¨¢logo para sumar a esos dos pa¨ªses, pero solo adoptar¨¢ el marco de c¨®mo hacerlo ¡°una vez que se hayan adoptado los pasos pertinentes establecidos en las recomendaciones de la Comisi¨®n¡±, seg¨²n las conclusiones de la cumbre. En noviembre, en su informe sobre los avances de Ucrania en el camino hacia la UE, el Ejecutivo comunitario recomend¨® lanzar el di¨¢logo de adhesi¨®n, pero determin¨® que a¨²n faltaban algunos flecos por cumplir en tres de las siete condiciones para hacerlo, como adelant¨® EL PA?S.

La vinculaci¨®n a ese informe parece haber salvado las resistencias de Orb¨¢n. El ultraconservador h¨²ngaro ¡ªm¨¢s cercano a Mosc¨² que a Kiev¡ª, que llevaba semanas insistiendo en que Ucrania no ha cumplido todos los requisitos para empezar un proceso basado en el m¨¦rito, ha vuelto a insistir en ello. ¡°Es una decisi¨®n completamente insensata, irracional y equivocada iniciar negociaciones de adhesi¨®n con Ucrania. Hungr¨ªa no va a cambiar su posici¨®n porque otros 26 pa¨ªses hayan insistido en que se tome¡±, ha dicho. Budapest ¡°se ha mantenido hoy al margen de la decisi¨®n¡±, ha comentado en un v¨ªdeo publicado en sus redes sociales.

Orb¨¢n, fuera de la sala

La votaci¨®n sobre la adhesi¨®n, que como todo lo vinculado a la ampliaci¨®n del club comunitario debe ser por unanimidad, es v¨¢lida pese a que el primer ministro h¨²ngaro no estaba en la sala. En realidad ha bendecido el acuerdo con su silencio y su ausencia. La creativa coreograf¨ªa para alcanzar el acuerdo ha sido muy inusual, in¨¦dita, seg¨²n varios diplom¨¢ticos. El canciller alem¨¢n Olaf Scholz ha sido quien ha sugerido a Orb¨¢n que saliera de la habitaci¨®n en el momento de adoptarlo, seg¨²n explican tres fuentes comunitarias, que consideran esa soluci¨®n acordada como una f¨®rmula constructiva. Todo tras semanas de una intensa ofensiva diplom¨¢tica, iniciada con una visita a Budapest por Charles Michel, que ha organizado reuniones con otros l¨ªderes y Orb¨¢n, al que despu¨¦s de un desayuno en petit comit¨¦ en el que le han presionado el alem¨¢n, Olaf Scholz, el franc¨¦s, Emmanuel Macron, la presidenta de la Comision, Ursula von der Leyen, y del Consejo, ha escuchado duras palabras de varios de sus hom¨®logos, sobre todo de los B¨¢lticos.

Finalmente el l¨ªder h¨²ngaro ha terminado por abrir la mano. Y lo ha hecho tambi¨¦n despu¨¦s que la Comisi¨®n Europea le descongelara, el mi¨¦rcoles, 10.200 millones de euros retenidos por sus vulneraciones del Estado de derecho que Bruselas considera ahora parcialmente restituido a trav¨¦s de varias reformas de su sistema judicial. Sin embargo, todo el proceso de adhesi¨®n requiere nuevas decisiones de la UE sobre los pasos dados por los candidatos, y los socios pueden bloquear los avances. As¨ª que Orb¨¢n volver¨¢ a tener otra oportunidad.

Sin apoyo econ¨®mico inmediato

La decisi¨®n tomada por la UE se trata no solo del apoyo a Kiev, sino de la resistencia de la UE en ese sost¨¦n. A su llegada a Bruselas, el primer ministro holand¨¦s, Mark Rutte ¡ªprobablemente en uno de sus ¨²ltimos Consejos Europeos, tras anunciar este verano su retirada de la pol¨ªtica y las elecciones de noviembre en las que venci¨® la ultraderecha¡ª, ya hab¨ªa definido la reuni¨®n como ¡°decisiva¡±. ¡°Tenemos que mostrar nuestro compromiso con Ucrania¡±, ha reclamado la primera ministra de Estonia, Kaja Kallas. La cumbre deb¨ªa despejar dos elementos ¡°cruciales¡± para Ucrania, seg¨²n Rutte y Kallas: la decisi¨®n sobre iniciar el di¨¢logo para su adhesi¨®n a la UE y un paquete salvavidas econ¨®mico para Kiev.

Resuelto el aspecto de la ampliaci¨®n, sobre la mesa queda todav¨ªa ese otro elemento crucial para Ucrania: 50.000 millones de euros (33.000 en pr¨¦stamos y 17.000 en subvenciones) a cuatro a?os que los l¨ªderes no han logrado acordar este jueves pese a las intensas negociaciones. Esta cantidad formar¨ªa parte de una revisi¨®n m¨¢s amplia del marco financiero plurianual (el presupuesto a varios a?os de la UE), que tiene otros ingredientes, como un nuevo cap¨ªtulo para gesti¨®n de inmigraci¨®n o competitividad. Veintis¨¦is l¨ªderes (aunque Suecia necesita aprobaci¨®n parlamentaria) se han mostrado abiertos a una propuesta de Michel que incluye que los socios pongan algo m¨¢s de 22.000 millones de euros a la caja com¨²n, un tercio de lo que reclamaba la Comisi¨®n Europea. Hungr¨ªa por ahora lo bloquea. Los l¨ªderes se han emplazado a volver a negociar este apartado en enero.

Quedan semanas por delante. Y los l¨ªderes pueden explorar otras alternativas para que si esa revisi¨®n presupuestaria no sale adelante, Ucrania no se vaya con las manos vac¨ªas y suministrarle esos 50.000 millones o parte de ellos con un paquete fuera del presupuesto o a trav¨¦s de un acuerdo con los 26 Estados miembros (todos los de la UE menos Hungr¨ªa). Otra opci¨®n es hacerlo a trav¨¦s de pr¨¦stamos bilaterales. Ya de madrugada, tras abrir la mano inesperadamente hacia la adhesi¨®n ¡ªun paso m¨¢s simb¨®lico y que supone resultados m¨¢s lentos que el desembolso de fondos¡ª, Orb¨¢n ha presumido de su veto a la revisi¨®n presupuestaria y al salvavidas econ¨®mico para Ucrania.

Sigue toda la informaci¨®n internacional en Facebook y X, o en nuestra newsletter semanal.