La UE acelera el paso para armar a Ucrania con los rendimientos de los activos rusos congelados

Los activos rusos congelados por las sanciones en la Uni¨®n Europea est¨¢n generando miles de millones de euros en beneficios. Y cuando la guerra de Rusia contra Ucrania est¨¢ pasando por uno de los momentos m¨¢s dif¨ªciles, mientras las tropas del Kremlin se preparan para una nueva gran ofensiva a finales de primavera, la UE acelera el paso para usar los rendimientos de esos fondos inmovilizados en armar a Kiev ¡ªlo m¨¢s urgente y donde ir¨¢ hasta el 90% del dinero¡ª y para financiar la reconstrucci¨®n. Una propuesta del alto representante para Pol¨ªtica Exterior y Seguridad de la UE, Josep Borrell, prev¨¦ que el primer pago de esos fondos ¡ªque se calculan en unos 3.000 millones de euros al a?o¡ª se env¨ªe ya en julio al pa¨ªs invadido, seg¨²n el borrador de la propuesta al que ha tenido acceso EL PA?S. Usar esos beneficios ca¨ªdos del cielo para comprar material militar para Ucrania supondr¨¢ para la Uni¨®n derribar otro tab¨² m¨¢s.

¡°La determinaci¨®n de usar estos ingresos para apoyar a Ucrania es clara y fuerte¡±, dice el borrador del texto. La UE empez¨® a inmovilizar en una cuenta separada esos beneficios extraordinarios solo el 12 de febrero, despu¨¦s de muchos tr¨¢mites y mucha negociaci¨®n sobre unos activos inmovilizados por las sanciones en los primeros compases de la invasi¨®n. El club comunitario sacar¨¢ de ah¨ª fondos para armar a Ucrania y para reconstruir el pa¨ªs. El objetivo es que los l¨ªderes den un impulso a la controvertida medida en la reuni¨®n del Consejo Europeo del jueves.

Ese impulso llega, adem¨¢s, con otra ronda de sanciones a personas y entidades rusas, pero esta vez a los involucrados en el proceso judicial al opositor Alex¨¦i Navalni, muerto en una c¨¢rcel del ?rtico en la que cumpl¨ªa 19 a?os de c¨¢rcel, y tambi¨¦n a los responsables de ese severo penal. Los ministros de Exteriores de los Veintisiete aprobaron esas nuevas restricciones a decenas de personas e instituciones el lunes, un d¨ªa despu¨¦s de las elecciones sin oposici¨®n con las que Vlad¨ªmir Putin se perpet¨²a en el poder en Rusia, duramente criticadas por la UE por su falta de imparcialidad e independencia.

La iniciativa de los activos rusos congelados ¡ªque no es solo de la UE, sino del grupo del G-7 (Alemania, Canad¨¢, Estados Unidos, Francia, Italia, Jap¨®n y Reino Unido, adem¨¢s de la Uni¨®n)¡ª ha generado dudas en algunos Estados miembros por el impacto que puede tener en la reputaci¨®n del euro y las relaciones comerciales del club comunitario. Tambi¨¦n ha desencadenado inquietud sobre si usar esos beneficios supone cruzar la l¨ªnea de lo que es estar en guerra con Rusia. Pero la situaci¨®n en el frente de batalla, donde ahora las tropas del Kremlin tienen la iniciativa, y la falta de munici¨®n de las tropas ucranias han estimulado la idea.

¡°No dir¨¦ que hay unanimidad, pero hay bastante consenso¡±, remarc¨® el lunes tras la reuni¨®n de ministros de Exteriores Borrell, que ultima la propuesta que debe perfilar varios puntos legales que preocupan a algunas capitales. El asunto llevaba tiempo en la mesa del jefe de la diplomacia europea y el presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, pero la presidenta de la Comisi¨®n Europea, Ursula von der Leyen, lo adelant¨® hace unos d¨ªas, abriendo p¨²blicamente un mel¨®n que disgusta profundamente a Mosc¨².

La cantidad estimada de 3.000 millones al a?o de beneficios extraordinarios es peque?a en comparaci¨®n con los alrededor de 210.000 millones de euros de activos del Banco Central de Rusia ¡ªen forma de valores y efectivo¡ª inmovilizados en territorio comunitario, la mayor parte en Euroclear, una empresa de liquidaci¨®n de valores que solo el a?o pasado gan¨® 4.400 millones en rendimientos ca¨ªdos del cielo gracias a esas cantidades congeladas. Pero los informes legales se?alan que usar esos beneficios es menos problem¨¢tico que directamente confiscar los activos, como algunos socios han sugerido.

El mecanismo dise?ado que se plantear¨¢ a los Veintisiete prev¨¦ que las empresas financieras que tienen alojados esos activos rusos retengan un porcentaje, todav¨ªa en discusi¨®n, para la gesti¨®n de esos fondos y tambi¨¦n para afrontar posibles demandas de Rusia. El resto se canalizar¨¢ hacia el Fondo Europeo para la Paz (EPF), un fondo intergubernamental que se emplea para armar a las tropas de Kiev, y al llamado ¡°Mecanismo para Ucrania¡± (Ukraine Facility), el paquete presupuestario para financiar al pa¨ªs invadido del que salen los fondos para mantenerlo a flote y para la reconstrucci¨®n.

Bruselas concluye en su propuesta y en la comunicaci¨®n que la acompa?a que los activos inmovilizados generan ¡°una acumulaci¨®n extraordinaria e inesperada¡± de efectivo en esas empresas financieras. Tambi¨¦n, que esos beneficios ca¨ªdos del cielo no son del Banco Central de Rusia ni tampoco de los depositarios financieros (o de sus accionistas) y que, por tanto, pueden canalizarse hacia Ucrania. ¡°No constituyen activos soberanos, por lo tanto, las normas que protegen a los activos congelados no son aplicables a estos ingresos¡±, dice el texto.

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