Bruselas plantea a los Veintisiete usar los activos rusos congelados para armar a Ucrania

La f¨®rmula es compleja, pero muestra la urgencia de la situaci¨®n en la guerra de Rusia contra Ucrania. Una propuesta del alto representante para Pol¨ªtica Exterior y Seguridad, Josep Borrell, plantear¨¢ a los Estados miembros usar los beneficios de los activos estatales rusos que est¨¢n congelados en la Uni¨®n Europea por las sanciones ¡ªy dan millones de euros en rendimientos¡ª para armar a Ucrania y no solo para financiar la reconstrucci¨®n. El plan, que detallan fuentes comunitarias a EL PA?S y que se espera que se apruebe este martes, debe recibir la luz verde de los Veintisiete. Y eso se prev¨¦ dif¨ªcil: varios socios ya se?alan que tiene un complejo encaje legal, incluso solo para la reconstrucci¨®n, una f¨®rmula que apenas ha avanzado desde que se present¨® el plan el pasado diciembre. No hay c¨¢lculos claros de a cu¨¢nto puede ascender el rendimiento de esos activos, que empez¨® a colocarse en una cuenta separada el pasado 12 de febrero, pero el a?o pasado esos beneficios extraordinarios fueron de unos 4.400 millones de euros.

La semana pasada, la presidenta de la Comisi¨®n Europea, Ursula von der Leyen, sugiri¨® usar esos fondos derivados de los activos del Kremlin para compras conjuntas de munici¨®n para Kiev, pero su propuesta, que implicaba una transferencia de esos beneficios extraordinarios directamente al presupuesto comunitario, era a¨²n m¨¢s complicada. El proyecto, que forma parte de un paquete m¨¢s amplio sobre defensa, se ha dise?ado en cambio para que, si los Estados miembros lo aprueban, se transfieran esos fondos (o parte del ellos) al Fondo Europeo para la Paz ¡ªun fondo intergubernamental que se usa para apoyar militarmente a Kiev¡ª o se empleen para desarrollar la base industrial de la defensa ucrania, pero la propuesta a¨²n se est¨¢ ultimando.

El plan de utilizar los beneficios de los activos rusos inmovilizados ¡ªse estima que hay unos 270.000 millones de euros en activos congelados del Banco Central de Rusia, seg¨²n datos de la Comisi¨®n Europea, dos tercios de esa cantidad en la UE, fundamentalmente en B¨¦lgica¡ª tiene un recorrido lento. La Uni¨®n y los pa¨ªses del G-7, que re¨²ne a las econom¨ªas m¨¢s industrializadas del mundo, han avanzado para inmovilizar esos ingresos. Pero esa v¨ªa ¡ªque en la UE ha tomado forma de otra sanci¨®n contra Rusia por su guerra en Ucrania¡ª choca con las reticencias de algunos Estados miembros que se?alan que la medida puede perjudicar a la UE como lugar de inversi¨®n y que tiene un complicado encaje legal. Algunos sugieren que en realidad es un pilar para establecer los t¨¦rminos de las reparaciones cuando empiece la guerra. Sin embargo, con Ucrania en una situaci¨®n dif¨ªcil y cuando el apoyo de Estados Unidos se tambalea, crecen las voces para usar ese dinero lo antes posible.

La medida llega en un momento clave para el pa¨ªs invadido en el campo de batalla, donde se enfrenta a carencia de munici¨®n, y cuando la UE ha emprendido una metamorfosis en su pol¨ªtica de defensa. Cunde adem¨¢s la inquietud en el club comunitario por la posibilidad de que el republicano Donald Trump ¡ªque se ha mostrado contrario a la pol¨ªtica del presidente Joe Biden de sost¨¦n a Kiev¡ª vuelva a la Casa Blanca tras las elecciones presidenciales en EE UU en noviembre. Este martes, el comisario de mercado Interior, Thierry Breton, el jefe de la diplomacia europea, Josep Borrell, y la comisaria de Competencia, Margrethe Vestager, presentar¨¢n una nueva estrategia industrial de defensa que busca dar un espaldarazo un sector que se ha descuidado durante a?os y ayudar a la autonom¨ªa estrat¨¦gica de la UE.

La estrategia de industria de defensa llega acompa?ada de un plan de inversi¨®n que, sin embargo, tiene escasos fondos: 1.500 millones de euros reciclados de otras partidas, seg¨²n los ¨²ltimos borradores del plan. Los planes buscan fomentar las compras conjuntas de armas y munici¨®n entre los Veintisiete ¡ªal estilo de la central de adquisiciones para las vacunas de covid-19 y del gas¡ª y lograr que en 2035 hasta el 35% de lo que se compre sea a compa?¨ªas europeas. El plan, adelantado por este diario, incluye otros programas para estandarizar los arsenales de los socios, hoy muy diversos, y proyectos para fomentar la inversi¨®n privada con redes de inversores e incluso la p¨²blica. Seg¨²n un borrador, sugiere tambi¨¦n que el Banco Europeo de Inversiones cambie su pol¨ªtica crediticia para financiar empresas que fabrican armas y munici¨®n y no solo bienes de doble uso, como drones o radares. La estrategia plantea tambi¨¦n integrar a Ucrania en los programas y la creaci¨®n de almacenes de emergencia de elementos cruciales para aumentar la autonom¨ªa europea.

En 2022, el gasto en defensa de los Veintisiete aument¨® por octavo a?o consecutivo hasta los 240.000 millones de euros, seg¨²n recoge la estrategia. Pero el 78% de las adquisiciones de defensa desde el inicio de la guerra hasta junio de 2023 se hicieron a empresas de fuera de la UE. Adem¨¢s, pese a que hace a?os se acord¨® que los Estados miembros deb¨ªan gastar el 35% del presupuesto para equipos en compras conjuntas, solo se ha llegado al 18%. La estrategia busca apoyar a la industria de defensa europea al tiempo que rellena y moderniza los arsenales de los aliados.

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