Ley de agentes extranjeros a la rusa: la norma que lleva a Georgia al borde de la ruptura con Europa

El Gobierno georgiano recurre a la violencia para dispersar las protestas, pero las manifestaciones contra la pol¨¦mica ley que puede alejar al pa¨ªs de la Uni¨®n Europea crecen cada d¨ªa que pasa. Dos d¨ªas despu¨¦s de que 63 manifestantes fueran detenidos, miles de personas volvieron a tomar las calles de Tbilisi este jueves por la noche para mostrar su descontento contra la tramitaci¨®n de ...

El Gobierno georgiano recurre a la violencia para dispersar las protestas, pero las manifestaciones contra la pol¨¦mica ley que puede alejar al pa¨ªs de la Uni¨®n Europea crecen cada d¨ªa que pasa. Dos d¨ªas despu¨¦s de que 63 manifestantes fueran detenidos, miles de personas volvieron a tomar las calles de Tbilisi este jueves por la noche para mostrar su descontento contra la tramitaci¨®n de una norma inspirada en la ley de agentes extranjeros del Kremlin, una herramienta que ha sido clave para que Vlad¨ªmir Putin acabase con la oposici¨®n en Rusia.

El partido gobernante, Sue?o Georgiano, respondi¨® a su poblaci¨®n con ca?ones de agua, granadas aturdidoras y gases lacrim¨®genos. La formaci¨®n busca blindarse con esta medida, pese a que Bruselas exige para la adhesi¨®n al bloque la democratizaci¨®n de las instituciones georgianas. La oposici¨®n sospecha que el fin ¨²ltimo de la ley es tumbar las opciones de una futura incorporaci¨®n del pa¨ªs a la Uni¨®n Europea. De hecho, la crisis pol¨ªtica ha suscitado comparaciones con la de Ucrania del Maid¨¢n en 2014: el Gobierno georgiano, que tiene v¨ªnculos con los servicios secretos rusos, ha se?alado a su vez a Estados Unidos, al que acusa de promover las protestas ciudadanas en su contra.

¡°He expresado al consejero de Estado de EE UU [Derek Chollet] mi descontento por los dos intentos de revoluci¨®n de 2020 a 2023 que apoy¨® el exembajador estadounidense y fueron llevados a cabo por ONG financiadas desde el exterior¡±, ha declarado el primer ministro georgiano, Irakli Kobakhidze, a trav¨¦s de la red social X. ¡°Si estos intentos hubieran tenido ¨¦xito, se habr¨ªa abierto un segundo frente en Georgia [adem¨¢s del de Ucrania]¡±, ha agregado el jefe del Ejecutivo, en el cargo desde la dimisi¨®n en febrero de su predecesor, Irakli Garibashvili.

Detr¨¢s de este baile de primeros ministros se encuentra el verdadero l¨ªder en la sombra de Sue?o Georgiano y, por ende, del Gobierno: el magnate Bidzina Ivanishvili. El fundador del partido reapareci¨® el 29 de abril para defender la ley de agentes extranjeros en una manifestaci¨®n progubernamental. El oligarca afirm¨® que Ucrania y Georgia ¡°son carne de ca?¨®n¡± para Occidente y acus¨® a las ONG de ¡°llevar al poder las agencias de inteligencia extranjeras¡±. Sin embargo, los v¨ªnculos de su Gobierno con Mosc¨² est¨¢n presentes para los georgianos. Por ejemplo, su antiguo jefe de la Fiscal¨ªa Otar Partskhaladze ¡ªacusado de secuestrar y torturar a dos pol¨ªticos opositores¡ª ha sido sancionado por Washington por trabajar para el Servicio Federal de Seguridad ruso (FSB). Adem¨¢s, Transparencia Internacional revel¨® que obtuvo la nacionalidad rusa en 2021.

El Gobierno espera aprobar la reforma a mediados o finales de este mes. Es la segunda vez que el Ejecutivo georgiano intenta sacar adelante su pol¨¦mica ley. Las protestas ciudadanas tumbaron su tramitaci¨®n en marzo de 2023, y el Ejecutivo ha vuelto a intentarlo un a?o despu¨¦s con el apoyo de la Iglesia ortodoxa rusa, que advierte del supuesto peligro de la influencia extranjera ¡°en la protecci¨®n de los valores tradiciones¡±, y de la propia Rusia.

¡°Observamos una reacci¨®n dura de la oposici¨®n a estos planes, probablemente solo sea necesario explicarles que es absurdo considerarlo un proyecto ruso¡±, ha declarado el portavoz de Putin, Dmitri Peskov, sobre la crisis pol¨ªtica en el pa¨ªs cauc¨¢sico.

La ley de agentes extranjeros est¨¢ inspirada en una rusa, y no en una estadounidense cuyo ¨²nico parecido es el nombre. La norteamericana solo exige publicar los ingresos que reciben desde el exterior las organizaciones y personas que trabajan pol¨ªticamente para terceros pa¨ªses, mientras que la ley rusa permite acusar a cualquier ciudadano de estar ¡°bajo influencia extranjera¡± para declararle agente extranjero por no acatar la l¨ªnea oficial. Entre otras consecuencias, implica un veto total para participar en cualquier actividad p¨²blica o conseguir muchos empleos, y ha llegado a suponer el cierre de organizaciones para la recuperaci¨®n de la memoria hist¨®rica, como Memorial o el Centro S¨¢jarov. En definitiva, se trata de una lista negra. La Duma Estatal rusa ha aprobado este viernes una enmienda que proh¨ªbe a los ciudadanos clasificados como agentes extranjeros que participen en las elecciones como observadores electorales o en los equipos de los candidatos.

El proyecto de ley georgiano prev¨¦ declarar agentes extranjeros a todas las organizaciones que ingresen m¨¢s de un 20% de sus fondos desde el exterior. Las ONG que trabajan en el pa¨ªs, muchas de ellas internacionales, se ver¨ªan obligadas a declarar en todo momento que ¡°operan para los intereses extranjeros¡± o ser¨ªan multadas. En el caso de Rusia, varios medios independientes y algunas ONG como la ecologista WWF fueron forzados a abandonar el pa¨ªs.

¡°Las ONG y los medios suspenderemos nuestra cooperaci¨®n con el Gobierno hasta que renuncie a la ley rusa¡±, anunciaron a finales de abril varias organizaciones independientes georgianas a trav¨¦s de su plataforma com¨²n, Centro de Derechos Humanos. ¡°Adoptar la ley rusa es un paso anticonstitucional que afecta a todos los ciudadanos, destruye la democracia georgiana y nos deja frente a Rusia¡±, advirti¨® la organizaci¨®n en un comunicado donde subray¨® su rechazo frontal a la dependencia del Kremlin: ¡±La direcci¨®n rusa del Gobierno aspira a devolvernos al pasado, mientras que nuestro futuro est¨¢ en Europa (...). Nunca viviremos seg¨²n las reglas de Putin¡±.

Una democracia sin voz para la oposici¨®n

La comunidad internacional reconoce la legitimidad del partido gobernante, que ostenta 85 esca?os en el Parlamento frente a los 55 de la oposici¨®n. Por ejemplo, la Organizaci¨®n para la Seguridad y la Cooperaci¨®n en Europa (OSCE) calific¨® como ¡°competentes y eficientes¡± las elecciones parlamentarias de 2020 ¡°pese a las acusaciones generalizadas de presiones sobre los votantes¡± y ¡°la difuminaci¨®n de la l¨ªnea entre el Estado y el partido gobernante¡±. Por su parte, la Comisi¨®n Europea recomend¨® en 2022 la entrada de Georgia, Ucrania y Moldavia en el bloque comunitario, aunque pidi¨® a Tbilisi que acate una hoja de ruta ¡°para garantizar la democracia y el imperio de la ley¡± en el pa¨ªs.

El problema de Georgia (3,7 millones de habitantes) es que se trata de un sistema en el que la formaci¨®n ganadora concentra todo el poder y el resto son en gran parte silenciadas. La soluci¨®n que propugna Bruselas es que Tbilisi haga la transici¨®n a un sistema de representaci¨®n proporcional, garantice la independencia judicial y d¨¦ entrada a las minor¨ªas en las instituciones.

La polarizaci¨®n de la sociedad georgiana es acusada. La presidenta del pa¨ªs, Salom¨¦ Zurabishvili, elegida por votaci¨®n directa en 2018, se opone frontalmente a la ley de agentes extranjeros porque considera que es una copia exacta de la versi¨®n rusa y su ¨²nico fin es ¡°suprimir las voces cr¨ªticas¡±. En el caso de ser aprobada en el Parlamento, Zurabishvili deber¨¢ ratificar la norma con su firma.

Once a?os despu¨¦s de que el expresidente ucranio Viktor Yanuk¨®vich tumbase a ¨²ltima hora el acuerdo de asociaci¨®n entre Kiev y la Uni¨®n Europea por las presiones de Mosc¨², lo que desat¨® las protestas del Maid¨¢n, la oposici¨®n georgiana denuncia que las medidas de su Ejecutivo tambi¨¦n son un intento de revertir el camino emprendido por Georgia para formar parte del bloque comunitario.

¡°Esta ley es la lucha final contra el inter¨¦s declarado de Georgia de convertirse en miembro de la Uni¨®n Europea y que sus ciudadanos sean ciudadanos de un Estado democr¨¢tico¡±, ha asegurado la diputada del Partido Reformista Teona Akubardia. Otro opositor, Giorgi Vashadze, del partido Aghmashenebeli, ha sido tambi¨¦n rotundo: ¡°Sue?o Georgiano no quiere la entrada en la UE. Eso es todo. Se acab¨®. Fin. No hay otra explicaci¨®n¡±.

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