La seguridad y la financiaci¨®n elevan la tensi¨®n con los gobernadores opositores

Desde la reciente ruptura de la mesa de negociaci¨®n federal (Conago) tras casi dos d¨¦cadas funcionando como bisagra entre el Gobierno y los gobernadores, la relaci¨®n entre el poder central y estatal mexicano es cada vez m¨¢s conflictiva. Ante el aturdimiento de las direcciones de los partidos tras la arrolladora victoria de Morena, con control de las dos C¨¢maras, los gobernadores se han convertido en el polo de oposici¨®n m¨¢s activo y firme en lo que va del sexenio de Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador. La gesti¨®n de la pandemia abri¨® las primeras grietas por donde empezaron a martillear las autoridades estatales, sobre todo panistas, como Chihuahaua, o independientes, como Jalisco. La financiaci¨®n federal es un viejo caballo de batalla, pero ahora, en plena recesi¨®n y entre severos ajustes presupuestarios, han elevado la presi¨®n amenazando con demandar al Gobierno central si no libera m¨¢s fondos.

La tensi¨®n entre el ramillete de 10 gobernadores -de todo el espectro opositor, incluido el PRI y el PRD- que salieron a principios de septiembre de la Conago ha alcanzado incluso a una materia tan sensible, y en principio de consenso, como la seguridad p¨²blica. El gobernador de Chihuahua, el panista Javier Corral, denunci¨® esta semana que el propio secretario del ramo, Alfonso Durazo, le comunic¨® que las fuerzas federales se retiraban de la mesa de coordinaci¨®n estatal. Es decir, se consumaba la fractura entre la polic¨ªa del Estado y la Guardia Nacional.

En un momento, adem¨¢s, de alta tensi¨®n por el conflicto del agua. Desde mayo, el Gobierno federal viene aumentando el despliegue de efectivos en el territorio norte?o para proteger las presas de los intentos de ocupaci¨®n de los productores locales, que denuncian la falta da agua para sus cultivos en medio de la peor sequ¨ªa en d¨¦cadas y los problemas para cumplir con la entrega de agua al otro lado de la frontera. El conflicto ha dejado ya al menos dos muertos y varios heridos.

El abandono por parte de las fuerzas federales es una medida ins¨®lita en un contexto, adem¨¢s, donde la violencia sigue rompiendo r¨¦cords. Chihuahua, precisamente, fue el tercer Estado con m¨¢s muertes violentas en 2019, m¨¢s de ocho diarias de promedio, seg¨²n los ¨²ltimos datos del Instituto Nacional de Estad¨ªstica y Geograf¨ªa (Inegi). Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador sali¨® al paso en su rueda de prensa ma?anera del jueves. Para justificar la decisi¨®n apunt¨® a un supuesto intento de conspiraci¨®n por parte de Corral, uno de los gobernadores que m¨¢s visibilidad han ganado ¨²ltimamente y que suena incluso como posible rival de Ricardo Anaya en su inminente pelea por el liderazgo del PAN.

¡°C¨®mo vamos a estar tratando asuntos de inter¨¦s nacional -anunci¨® L¨®pez Obrador- cuando tenemos la oposici¨®n al interior, cuando se est¨¢ conspirando en estas reuniones. Toda la informaci¨®n que se daba a conocer de inmediato la sab¨ªan los dirigentes de este partido¡±. Los portavoces de los gobernadores opositores, la llamada Alianza Federalista (AF), respondieron cerrando filas con Corral y subrayando que ¡°la seguridad p¨²blica no puede ser reh¨¦n, bajo ninguna circunstancia, de disputas pol¨ªticas¡±.

Mientras el campo de batalla pol¨ªtico se ensancha cada vez m¨¢s, de fondo sigue corriendo una de las demandas cl¨¢sicas de los responsables estatales: el pacto fiscal. Los Estados del norte, la zona m¨¢s industrializada del pa¨ªs, consideran injusta la distribuci¨®n de los ingresos fiscales que hace el Estado federal, basada en el principio de solidaridad y reparto entre los estados ricos y pobres. En plena pandemia, los gobernadores intentaron colocar en la agenda el tema. La llama ha vuelto a prender ahora con fuerza. De nuevo desde la AF, que integra adem¨¢s a los Estados norte?os y ricos, han amenazado con demandar al Estado central si no recula en el recorte del 5,5% en las transferencias que platea el proyecto de presupuestos federales para el a?o que viene.

La postura de los gobernadores incluye tambi¨¦n una reuni¨®n con el secretario de Hacienda, Arturo Herrera, para proponerle un plan alternativo para que siga fluyendo la financiaci¨®n federal a sus Estados. Plantean la creaci¨®n de un fondo de estabilizaci¨®n con recursos federales no ejercidos, parte de los remanentes del Banco de M¨¦xico y los recursos de extinci¨®n de dominio. ¡°Ya existe el Fondo de Estabilizaci¨®n de los Ingresos de las Entidades Federativas. El problema es que si la recaudaci¨®n federal cae por el desplome del petr¨®leo y la actividad econ¨®mica, la capacidad de ese fondo para compensar la ca¨ªda en las participaciones federales tambi¨¦n es menor¡±, apunta Christopher Cernichiaro, coordinador de Finanzas p¨²blicas locales del Centro de Investigaci¨®n Econ¨®mica y Presupuestaria (CIEP), que considera dif¨ªcil la creaci¨®n de nuevos instrumentos para reorientar el gasto porque ser¨ªa necesario entrar en un proceloso cambio de leyes.

La dependencia del los recursos federales por parte de los Estados es un problema real. Para este a?o, los ingresos totales de las entidades rondar¨¢n los dos billones de pesos. De ese total, el 87% corresponden a transferencias federales. ¡°La recaudaci¨®n local en M¨¦xico es muy baja en comparaci¨®n al resto de pa¨ªses de nuestro entorno¡±, se?ala Cernichiaro. Un ejemplo ilustrativo es el predial, un gravamen sobre las propiedades inmobiliarias. Su proporci¨®n respecto al PIB en M¨¦xico es del 0,2%. La media mundial es del 2% y pa¨ªses como Brasil o Argentina est¨¢n por encima de la media. En M¨¦xico, lleva ya mucho tiempo pendiente una reforma fiscal en profundidad. L¨®pez Obrador de momento opta por retrasarla todo lo que pueda. Mientras desde el polo opositor estatal apuntan, incluso, a la convocatoria una convenci¨®n nacional hacendaria para revisar el acuerdo fiscal que hay en el pa¨ªs.