Yasm¨ªn Esquivel y Arturo Zald¨ªvar defienden en la Corte que el Ej¨¦rcito controle la Guardia Nacional

El Supremo mexicano comenz¨® este lunes la discusi¨®n de un proyecto de sentencia que propone declarar inconstitucional la reforma legislativa que transfiri¨® al Ej¨¦rcito el control de la Guardia Nacional (GN). Aunque el an¨¢lisis no ha concluido ¡ªla sesi¨®n se suspendi¨® y continuar¨¢ el martes¡ª, dos de los 11 integrantes del pleno de la Suprema Corte, Arturo Zald¨ªvar y Yasm¨ªn Esquivel, hicieron este lunes posicionamientos que demuestran su respal...

El Supremo mexicano comenz¨® este lunes la discusi¨®n de un proyecto de sentencia que propone declarar inconstitucional la reforma legislativa que transfiri¨® al Ej¨¦rcito el control de la Guardia Nacional (GN). Aunque el an¨¢lisis no ha concluido ¡ªla sesi¨®n se suspendi¨® y continuar¨¢ el martes¡ª, dos de los 11 integrantes del pleno de la Suprema Corte, Arturo Zald¨ªvar y Yasm¨ªn Esquivel, hicieron este lunes posicionamientos que demuestran su respaldo a que la Guardia Nacional ¡ªque se cre¨® como un cuerpo de seguridad civil diferenciada de las instituciones castrenses¡ª permanezca bajo control del Ej¨¦rcito, como lo estableci¨® la reforma del Legislativo de septiembre de 2022. El proyecto a discusi¨®n, elaborado por el ministro Juan Luis Gonz¨¢lez Alc¨¢ntara, propone invalidar esa reforma con el argumento de que la Constituci¨®n proh¨ªbe expresamente la participaci¨®n del Ej¨¦rcito Mexicano en labores de seguridad p¨²blica en tiempos de paz. La propuesta, que se dio a conocer la semana pasada, provoc¨® la reacci¨®n del presidente Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador, quien defendi¨® el traspaso de la GN a la Secretar¨ªa de la Defensa y advirti¨® de que la Corte cometer¨ªa ¡°un grave error¡± si aprueba el proyecto.

¡°Es la primera ocasi¨®n en que, de manera directa, esta Suprema Corte de Justicia de la Naci¨®n analiza a la Guardia Nacional¡±, dijo el ministro Gonz¨¢lez Alc¨¢ntara al dar lectura a su propuesta de acci¨®n de inconstitucionalidad 137/2022. La GN se cre¨® en marzo de 2019 mediante una reforma constitucional para la que el partido en el Gobierno, Morena, logr¨® un amplio consenso con la oposici¨®n. La nueva corporaci¨®n reemplaz¨® a la Polic¨ªa Federal y qued¨® bajo el mando de la Secretar¨ªa de Seguridad y Protecci¨®n Ciudadana, una precisi¨®n ¡ªdispuesta en el art¨ªculo 21 constitucional¡ª que remarcaba el car¨¢cter civil de la nueva agencia.

Pero, en septiembre de 2022, la aplanadora oficialista en el Congreso aprob¨® una reforma a varias leyes secundarias con la que dio la vuelta a la Constituci¨®n y consum¨® la conversi¨®n del cuerpo policiaco en un ap¨¦ndice militar. La reforma estableci¨® que la GN seguir¨ªa estando adscrita a la Secretar¨ªa de Seguridad, pero que la Defensa se har¨ªa cargo de su ¡°control operativo y administrativo¡±. Para la oposici¨®n en el Congreso y colectivos ciudadanos, la modificaci¨®n viol¨® lo que se?ala la Carta Magna: que la seguridad p¨²blica debe estar a cargo de autoridades civiles y que la participaci¨®n de las Fuerzas Armadas en esa materia debe ser excepcional y regulada, no permanente.

Dos ministros, Luis Mar¨ªa Aguilar y Norma Pi?a, adelantaron su posici¨®n a favor del sentido del proyecto de Gonz¨¢lez Alc¨¢ntara. La ministra Pi?a, presidenta de la Suprema Corte, dijo que la participaci¨®n de las Fuerzas Armadas en tareas de seguridad p¨²blica puede comportar un riesgo para la ciudadan¨ªa, dado que el entrenamiento que reciben los elementos castrenses est¨¢ relacionado con derrotar al enemigo, mientras que la formaci¨®n de un polic¨ªa tiende a la protecci¨®n y control de civiles. ¡°Es fundamental optar por un entendimiento estricto en el que las funciones de seguridad ciudadana son de la competencia exclusiva de autoridades civiles y que a las Fuerzas Armadas les corresponde una tarea claramente distinta, la seguridad nacional, tanto frente a amenazas internas como externas¡±, refiri¨®. El ministro Aguilar sostuvo: ¡°Comparto la propuesta que se hace en este apartado, toda vez que se destaca adecuadamente que la Constituci¨®n General establece que las instituciones de seguridad p¨²blica, incluyendo la Guardia Nacional, ser¨¢n de car¨¢cter civil, disciplinado y profesional¡±.

En defensa del Ej¨¦rcito

El ministro Zald¨ªvar, que fue presidente del Supremo, desde donde teji¨® una fuerte relaci¨®n de colaboraci¨®n con L¨®pez Obrador, defendi¨® la reforma legislativa que sus colegas refutaban. El ministro se?al¨® que ni la Constituci¨®n ni los convenios internacionales suscritos por M¨¦xico afirman que la sola participaci¨®n de personal militar en corporaciones policiacas, o el hecho de que estas se rijan bajo principios o valores de disciplina castrense, implique, por s¨ª solo, la desnaturalizaci¨®n de su car¨¢cter civil. Expuso que varios pa¨ªses latinoamericanos, como Argentina, Colombia, Chile, Brasil y Ecuador, cuentan con polic¨ªas adscritas a instituciones con vocaci¨®n militar, ejemplos que el presidente L¨®pez Obrador tambi¨¦n ha aducido para defender la reforma.

Zald¨ªvar sostuvo que, para que la Guardia Nacional perdiera su naturaleza civil, ser¨ªa necesaria una modificaci¨®n legal que le otorgara objetivos de ¡°seguridad nacional¡± ¡ªpropios de las Fuerzas Armadas¡ª y que sus elementos fuesen formados en ¡°derrotar al enemigo¡± con ¡°t¨¢cticas propiamente militares¡±, y no ya en los fines policiales de protecci¨®n y control de ciudadanos. ¡°Si la naturaleza civil o militar de una instituci¨®n se define por sus objetivos y su entrenamiento, cabe concluir que el hecho de que el personal militar o de marina colabore en la Guardia Nacional, e incluso lleve a cabo funciones de control, no desnaturaliza por s¨ª mismo su car¨¢cter civil¡±, dijo.

El ministro fue m¨¢s all¨¢ en su defensa y sostuvo que la participaci¨®n militar en la GN no solo no est¨¢ prohibida sino que ¡°resulta, incluso, deseable¡±. Zald¨ªvar aleg¨® que la ausencia de una disciplina como la castrense en el funcionamiento de la Polic¨ªa Federal ¡ªantecedente de la Guardia Nacional¡ª propici¨® la corrupci¨®n de esa instituci¨®n de seguridad p¨²blica a los niveles m¨¢s altos, en referencia a Genaro Garc¨ªa Luna, que fue secretario de Seguridad P¨²blica del Gobierno de Felipe Calder¨®n (2006-2012) y que en febrero fue declarado culpable en Estados Unidos de los delitos de narcotr¨¢fico y delincuencia organizada. ¡°Los cuerpos policiales que mayor ¨¦xito han tenido en Derecho comparado son aquellos que precisamente han adoptado este esquema en contrapartida. Aquellas instituciones policiales exentas de controles disciplinarios propios del ¨¢mbito militar han probado ser mucho menos efectivas, como lo demuestra la fallida estrategia de seguridad que prevaleci¨® en nuestro pa¨ªs durante las ¨²ltimas d¨¦cadas y que favoreci¨® la infiltraci¨®n del crimen organizado entre sus filas, incluso, al nivel del mando m¨¢s alto¡±, aleg¨® Zald¨ªvar.

En el mismo tono, la ministra Yasm¨ªn Esquivel ¡ªque contin¨²a arrastrando procesos judiciales relacionados con los se?alamientos de plagio de sus tesis de licenciatura y doctorado¡ª neg¨® que la labor de seguridad p¨²blica del Estado se haya militarizado, pues la Guardia Nacional contin¨²a legalmente bajo el mando civil de la Secretar¨ªa de Seguridad y Protecci¨®n Ciudadana, que es la encargada de dise?ar la estrategia de seguridad y la pol¨ªtica p¨²blica en esa materia, no as¨ª el Ej¨¦rcito, que, dijo, solo ejecuta lo dispuesto en dichos documentos. ¡°Me parece que no podemos deducir que, por el hecho de que la Sedena sea la que tenga a su cargo el control operativo y administrativo de la Guardia Nacional, ello coloque a esa instituci¨®n como la responsable de la seguridad p¨²blica¡±, arguy¨®.

La ministra afirm¨® que el Estado debe atender el reclamo ciudadano de seguridad y usar todos sus recursos, especialmente cuando se trata de las dos instituciones ¡°a las que m¨¢s confianza tiene la sociedad¡±, esto es, el Ejercito y la Marina. ¡°Utilizar toda la fuerza disponible del Estado para estos fines no es militarizar el poder p¨²blico, ni tampoco militarizar el pa¨ªs, sino poner al servicio de la sociedad todas las capacidades de respuesta en contra del crimen organizado, que cada d¨ªa adquiere formas m¨¢s sofisticadas en sus conductas. El Estado mexicano debe aprovechar sus fortalezas, su infraestructura operativa y log¨ªstica, administrativa y de adiestramiento, que debemos utilizar y optimizar, no solo aquellos que se encuentran en una secretar¨ªa, sino en toda la Administraci¨®n P¨²blica¡±, dijo. Esquivel termin¨® con una arenga a sus colegas: ¡°?Hag¨¢moslo por M¨¦xico!¡±. La discusi¨®n de la acci¨®n de inconstitucionalidad continuar¨¢ en el pleno del Supremo este martes.

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