El proyecto de L¨®pez Obrador de impulsar un fondo global contra la pobreza se queda en el tintero

El 9 de noviembre de 2021, en el seno del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, el presidente mexicano, Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador, llam¨® la atenci¨®n mundial al hacer una propuesta a todas luces vanguardista: pidi¨® a todos los pa¨ªses apoyar la creaci¨®n de un Fondo Mundial de Fraternidad y Bienestar, que captar¨ªa aportaciones de los m¨¢s ricos ¡ªpersonas, empresas y pa¨ªses¡ª para dar una vida digna a 750 millones de pobres en todo el mundo. El mandatario esboz¨® algunas l¨ªneas generales del plan, y se comprometi¨® a que ¡°en los pr¨®ximos d¨ªas¡± M¨¦xico presentar¨ªa el programa en forma ante la Asamblea General de la ONU. La propuesta del mandatario no encontr¨® eco entre los pa¨ªses, que le hicieron notar que el Consejo de Seguridad no era el lugar id¨®neo. Meses despu¨¦s, L¨®pez Obrador lament¨® la falta de respaldo de las naciones. A dos a?os de que formul¨® su plan, no existe evidencia de que el Gobierno mexicano lo haya presentado a la Asamblea General, ni de que se haya avanzado siquiera en su conformaci¨®n.

As¨ª lo han confirmado la Oficina de la Presidencia, la Secretar¨ªa de Relaciones Exteriores y la Secretar¨ªa de Hacienda mediante respuestas a solicitudes de transparencia realizadas por la organizaci¨®n Fundar. Esta asociaci¨®n especializada en justicia fiscal pidi¨® a esas tres dependencias los documentos donde consten los avances de la elaboraci¨®n del plan. Las instituciones respondieron en los mismos t¨¦rminos: ¡°la informaci¨®n requerida no obra en nuestros archivos¡± o ¡°no se localizaron documentos que contengan la informaci¨®n¡±, maneras oficiales de decir que lo solicitado no existe.

Para corroborar las posiciones institucionales, este peri¨®dico pregunt¨® directamente a las direcciones de comunicaci¨®n social de las tres dependencias. Los funcionarios consultados no respondieron, tras una semana de espera. En el caso de Relaciones Exteriores, se pregunt¨® expresamente si el Gobierno mexicano present¨® la propuesta altruista de L¨®pez Obrador ante la Asamblea General de la ONU en 2021 o 2022. La dependencia tampoco respondi¨® esta cuesti¨®n. No obstante, entre los documentos p¨²blicos presentados por M¨¦xico en los periodos ordinarios de sesiones de las Naciones Unidas en ambos a?os no figura el proyecto de L¨®pez Obrador.

Al esbozar su plan en noviembre de 2021, el mandatario dijo que el Fondo Mundial de Fraternidad y Bienestar dispondr¨ªa de un bill¨®n de d¨®lares anuales mediante tres fuentes de financiamiento: la donaci¨®n voluntaria del 4% de las fortunas de las personas m¨¢s ricas; una aportaci¨®n semejante de las 1.000 corporaciones m¨¢s grandes, y la contribuci¨®n del 0,2% del PIB de cada pa¨ªs integrante del G-20.

La propuesta de L¨®pez Obrador era una cr¨ªtica al ¡°letargo¡± en el que estaba sumido el organismo internacional. Seg¨²n el presidente, la experiencia de la pandemia demostraba que las corporaciones farmac¨¦uticas se hab¨ªan impuesto rotundamente al mecanismo Covax y que la ONU se hab¨ªa convertido en una instituci¨®n intrascendente. ¡°Nunca en la historia de esta organizaci¨®n se ha hecho algo realmente sustancial en beneficio de los pobres, pero nunca es tarde para hacer justicia. Hoy es tiempo de actuar contra la marginaci¨®n atendiendo las causas y no s¨®lo las consecuencias¡±, dijo entonces desde Nueva York.

L¨®pez Obrador explic¨® que los recursos recabados por el fondo se entregar¨ªan de manera directa a los beneficiarios de todo el planeta, sin intermediaci¨®n de organizaciones civiles, en forma de becas para estudiantes, pensiones para adultos mayores, apoyos para ni?os con discapacidad, ayudas a campesinos y pagos a j¨®venes que trabajen como aprendices. Para determinar a la poblaci¨®n objetivo, dijo el mandatario, el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional (FMI) har¨ªan, a partir de 2022, un ¡°censo de los m¨¢s pobres del mundo¡±. Estas directrices no eran sino una r¨¦plica del modelo de la pol¨ªtica implementada por L¨®pez Obrador en M¨¦xico: censos controlados por el Gobierno y paralelos a los que realizan organismos t¨¦cnicos; dispersi¨®n de recursos mediante programas sociales para los m¨¢s pobres; desconfianza de las organizaciones de la sociedad civil.

Candil de la calle

M¨¢s all¨¢ de lo que significa el vac¨ªo que hicieron los pa¨ªses de la ONU a la propuesta del presidente, resulta m¨¢s apremiante hablar de los pendientes en M¨¦xico en materia de pol¨ªtica tributaria, redistribuci¨®n de la riqueza y combate a la desigualdad, sostiene Iv¨¢n Benumea, coordinador del Programa de Justicia Fiscal de Fundar. El especialista se?ala que, si bien esta Administraci¨®n ha implementado algunas acciones para reducir la concentraci¨®n de la riqueza, como el combate a la evasi¨®n fiscal y el aumento al salario m¨ªnimo, a¨²n hay retos para hacer que las grandes empresas y los individuos m¨¢s ricos paguen impuestos proporcionales. Como bot¨®n de muestra: de los 34 pa¨ªses de la OCDE, M¨¦xico tiene los niveles m¨¢s bajos de recaudaci¨®n tributaria respecto de su PIB.

¡°Es fundamental que se implementen impuestos que logren reducir la concentraci¨®n de riqueza que tienen algunos individuos en este pa¨ªs. Se estima que el 50% de la riqueza ¡ªtodos los activos y bienes, que incluyen casas, terrenos, empresas, etc¨¦tera¡ª est¨¢ en posesi¨®n del 1% m¨¢s rico de este pa¨ªs¡±, afirma Benumea en entrevista. ¡°Estos fen¨®menos podr¨ªan ser abordados si el Estado mexicano les cobrar¨¢ m¨¢s impuestos a las personas que tienen m¨¢s, y que luego redistribuyera esos recursos en favor de pol¨ªticas p¨²blicas como la construcci¨®n de hospitales, la transferencias de recursos hacia hogares de menores ingresos, incrementar los fondos para los programas sociales que han tenido resultados favorables para reducir la pobreza. Hay muchas opciones de lo que se podr¨ªa hacer con esos recursos que hoy, definitivamente, est¨¢n concentrados en muy pocas personas¡±, se?ala.

El especialista sostiene que se deben revisar los llamados beneficios fiscales, un recurso legal que permite a las empresas y a los muy ricos pagar menos impuestos mediante deducciones, exenciones, tasas reducidas y facilidades administrativas. Agrega que son pr¨¢cticamente nulos los impuestos a la propiedad, como los impuestos a las transacciones de capital, a la riqueza neta y a las herencias. De igual modo, se?ala, se podr¨ªan reforzar las leyes para exigir a las multinacionales pagar sus impuestos en M¨¦xico, como pa¨ªs donde generan sus ingresos, y no que evadan sus obligaciones trasladando su riqueza a para¨ªsos fiscales.

¡°Tiene que actuarse cuanto antes, porque los retos en materia de financiamiento para que la pol¨ªtica social contribuya todav¨ªa m¨¢s a reducir las desigualdades y la pobreza y a garantizar los derechos humanos, definitivamente, necesitan m¨¢s presupuesto. Y en alg¨²n punto se necesitar¨¢ una reforma fiscal m¨¢s ambiciosa si L¨®pez Obrador realmente quiere contribuir a alcanzar todos los prop¨®sitos de pol¨ªtica social que se ha planteado¡±, se?ala Benumea.

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