Desaparecer el INE y eliminar los plurinominales: L¨®pez Obrador insiste en su reforma electoral

El presidente, Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador, insiste en una transformaci¨®n de fondo del sistema electoral. En la tercera iniciativa que presenta en lo que va de su sexenio ha revivido sus anteriores propuestas que han sido desechadas: la primera por falta de votos y la segunda, dividida en dos partes, por inconsistencias en el proceso legislativo. Entre otros aspectos insiste en desaparecer el Instituto Nacional Electoral (INE) y crear el Instituto Nacional de Elecciones y Consultas (INEC), con mayor injerencia del Gobierno y competencias m¨¢s comprimidas; eliminar a diputados y senadores plurinominales; elecci¨®n de consejeros electorales y magistrados del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci¨®n (TEPJF) por voto popular. Disminuye de 11 a siete el n¨²mero de consejeros electorales y su periodo de permanencia de nueve a seis a?os. Como adelant¨® el mandatario en d¨ªas pasados, abre m¨¢s la puerta a las consultas populares: reduce al 30% la participaci¨®n requerida para que los resultados sean vinculatorias. La propuesta de reforma constitucional tambi¨¦n reduce a la mitad el financiamiento a los partidos pol¨ªticos.

La reforma, parte del paquete de 20 iniciativas enviadas por el mandatario mexicano, no ha tenido cambios sustanciales en comparaci¨®n con las dos primeras propuestas que ya hab¨ªan sido enterradas en el Congreso. Establece la reducci¨®n de 500 a 300 los integrantes la C¨¢mara de Diputados y de 128 a 64 el Senado, eliminando a los legisladores de representaci¨®n proporcional o plurinominales. Como parte de las modificaciones a 18 art¨ªculos de la Constituci¨®n desaparecen los Organismos P¨²blicos Locales y centraliza las elecciones locales y federales en el nuevo instituto.

Se reduce a la mitad el financiamiento p¨²blico a los partidos pol¨ªticos para su trabajo ordinario y se regulan las aportaciones privadas. El monto se fijar¨¢ anualmente, multiplicando el n¨²mero total de ciudadanos inscritos en el padr¨®n electoral por el 33% del valor diario de la Unidad de Medida y Actualizaci¨®n. Actualmente la f¨®rmula es del 65%. El 30% de la cantidad que resulte se distribuir¨¢ entre los institutos pol¨ªticos en forma igualitaria y el 60% restante de acuerdo con el porcentaje de votos que haya obtenido en la elecci¨®n de diputados inmediata anterior. En su primera propuesta establec¨ªa la eliminaci¨®n total de estos recursos y abr¨ªa de par en par la puerta a los apoyos externos.

La reforma presidencial necesita forzosamente los votos de la oposici¨®n para que pueda transitar. Por tratarse de una modificaci¨®n a la Constituci¨®n requiere de mayor¨ªa calificada en el Congreso, es decir, dos tercios de los votos: 334 en la C¨¢mara de Diputados y 85 en el Senado. Las fracciones parlamentarias del PAN, PRI y PRD ya han adelantado su voto en contra de ¡°cualquier propuesta que atente contra el orden democr¨¢tico¡±. Para la elecci¨®n de consejeros cada uno de los poderes postular¨¢ hasta 10 personas de manera paritaria: el presidente de la Rep¨²blica; el Senado cinco y la C¨¢mara de Diputados, cinco y la Suprema Corte de Justicia de la Naci¨®n (SCJN) hasta diez personas por mayor¨ªa de seis votos. Los diputados recibir¨¢n la lista para verificar que se cumplan con los requisitos y posteriormente los remitir¨¢ al INEC para la organizaci¨®n del proceso de elecci¨®n.

El mandatario ha cumplido con su amenaza y propone tocar al TEPJF con la desaparici¨®n de los tribunales locales y la elecci¨®n de los magistrados de la Sala Superior por voto directo en las urnas tambi¨¦n previa postulaci¨®n del presidente de la Rep¨²blica (10 propuestas), el Congreso de la Uni¨®n (10) y el Poder Judicial (10). En este caso el Senado ser¨¢ quien limpie las listas para posteriormente enviarlas al INEC para la organizaci¨®n de la elecci¨®n. En sus art¨ªculos transitorios, L¨®pez Obrador establece que la elecci¨®n de consejeros y magistrados se realizar¨¢ el 25 de junio de 2025, con ello ser¨¢n destituidos los actuales integrantes de ambos organismos.

Sobre la consulta popular y la revocaci¨®n de mandato el presidente mexicano ha propuesto reducir del 40% al 30% la participaci¨®n requerida de los ciudadanos inscritos en la lista nominal de electores, para que sus resultados sean vinculatorios. Adem¨¢s se modifica la fecha para realizar ambos ejercicios ciudadanos para el mismo d¨ªa en el que se elijan diputados. La redacci¨®n actual del texto constitucional establece que no pueden coincidir jornada electoral alguna en cualquiera de los dos procesos.

En el que parece ser su ¨²ltimo intento para reformar el sistema electoral, el mandatario ampl¨ªa el cat¨¢logo de temas que no pueden ser sometidos a consulta popular, incluyendo el sistema fiscal (sus bases, tasas y tarifas). Tambi¨¦n pone candado a cualquier tema relacionado con la organizaci¨®n, funcionamiento y disciplina de la Guardia Nacional. Pero elimina las restricciones de aquellas vinculadas con la materia electoral y las obras de infraestructura en ejecuci¨®n, es decir ¨¦stas s¨ª podr¨¢n ser sujetas a refer¨¦ndum.

Las reformas y adecuaciones han de realizarse en un plazo m¨¢ximo de un a?o, se lee en sus art¨ªculos transitorios. El INE y el TEPJF deber¨¢n renovar las consejer¨ªas y magistraturas a partir de la fecha de entrada en vigor del decreto. La iniciativa se alista para ser remitida el pr¨®ximo mi¨¦rcoles a comisiones de la C¨¢mara de Diputados junto con el resto de reformas enviadas por L¨®pez Obrador para su proceso parlamentario, seg¨²n anunci¨® la presidenta del ¨®rgano legislativo, Marcela Guerra.

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