La persistente pobreza
Las cifras de pobreza del pa赤s mostraron un deterioro importante de la mano de la ca赤da en los ingresos derivada por la pandemia y de la menor cobertura de los servicios de salud
Prendo la televisi車n y veo escenas terribles de incendios por doquier. Familias enteras dejando sus casas y sus pertenencias para huir del fuego que consume islas en Grecia, casas en California y pueblos en Turqu赤a. Oigo el radio y me entero de las 迆ltimas cifras de violencia en el pa赤s, incluyendo casos terribles en el supuesto oasis de seguridad que es Yucat芍n. Leo los diarios y me abruman las cifras alarmantes de ...
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Prendo la televisi車n y veo escenas terribles de incendios por doquier. Familias enteras dejando sus casas y sus pertenencias para huir del fuego que consume islas en Grecia, casas en California y pueblos en Turqu赤a. Oigo el radio y me entero de las 迆ltimas cifras de violencia en el pa赤s, incluyendo casos terribles en el supuesto oasis de seguridad que es Yucat芍n. Leo los diarios y me abruman las cifras alarmantes de la nueva ola de covid en M谷xico y en el mundo. Con las noticias diarias es f芍cil perder de vista que el mundo vive hoy un buen momento considerando la perspectiva hist車rica. No significa que las cosas est谷n bien en t谷rminos absolutos, pero s赤 que ha habido mejoras sustanciales en materia de pobreza, salud, acceso a agua potable y educaci車n, que han mejorado las condiciones de vida de una parte importante de la poblaci車n mundial.
Las l赤neas de hoy las quiero dedicar al primero de los temas enlistados, la pobreza. Hans Rosling, en su libro Factfulness, nos recuerda -con datos y evidencia- que en las 迆ltimas dos d谷cadas la poblaci車n mundial viviendo en pobreza disminuy車 a la mitad, a pesar de las ideas que puedan estar plasmadas en el imaginario colectivo sobre el aumento o la persistencia de la pobreza.
Hace un par de semanas se publicaron los datos de la Encuesta Nacional de Ingreso Gasto de los Hogares (ENIGH) de 2020 levantada por el INEGI que permiten al Coneval calcular las cifras de pobreza. La medici車n se hizo entre agosto y noviembre del a?o pasado, por lo que permiti車 capturar el impacto de la pandemia en materia de ingresos y el impacto de la pol赤tica social en materia de acceso a servicios de salud y programas de transferencias.
Hemos hecho de la medici車n de la pobreza toda una ciencia. Podemos hablar de pobreza multidimensional, pobreza por ingresos, pobreza extrema, pobreza moderada, pobreza laboral, poblaci車n vulnerable por ingresos, poblaci車n vulnerable por carencias. Todo un cat芍logo de definiciones para entender qu谷 pasa en M谷xico en este tema tan lacerante por siglos.
Una persona se considerar芍 en situaci車n de pobreza si vive en un hogar que tenga un ingreso por integrante que sea inferior a la l赤nea de pobreza de ingreso y si tiene al menos una de las seis carencias sociales por ser una medida multidimensional. Los derechos sociales que se consideran elementales son el acceso a la educaci車n, a servicios de salud, a la seguridad social, a la alimentaci車n, a contar con vivienda de cierta calidad y espacio y a servicios b芍sicos dentro de la misma. El no contar con alguno de estos se considera una ※carencia§ y entra en la medici車n de pobreza m芍s amplia, la multidimensional.
Los porcentajes de poblaci車n en situaci車n de pobreza han cambiado lentamente desde 2008, cuando 44.4% de la poblaci車n se ubicaba ah赤. En los a?os posteriores 每medidos cada dos a?os-- los porcentajes fueron 46.1%, 45.5%, 46.2%, 43.6% y 41.9%. El cambio m芍s notorio se dio en 2016 y 2018, cuando finalmente el cambio en el porcentaje fue tal que repercuti車 en un menor n迆mero de personas en pobreza multidimensional. En 2016 hubo 53.4 millones de personas en pobreza y en 2018, 51.9 millones.
Los datos m芍s recientes muestran un incremento en el porcentaje de poblaci車n en pobreza de dos puntos, de 41.9% en 2018 a 43.9% en 2020. En millones de personas, el incremento fue de 3.8 millones entre ambas mediciones. Hay a quien ese n迆mero le parece poco, pero el aumento es enorme. Para ponerlo en perspectiva, la poblaci車n de Chihuahua en 2020 fue 3.7 millones de personas. El a?o de la pandemia agreg車 al pa赤s m芍s de un ※Chihuahua§ de pobres.
La medici車n m芍s restrictiva es la de pobreza extrema. Una persona estar芍 en esta situaci車n si vive en un hogar con un ingreso per c芍pita menor al costo de una canasta alimentaria b芍sica y si tiene tres o m芍s de las carencias mencionadas.
Los mayores avances en materia de pobreza se han dado quiz芍s en la pobreza extrema mediante la cobertura de los derechos sociales ya mencionados. En 2008, 11% de la poblaci車n se encontraba en esa condici車n y para 2018 el porcentaje hab赤a bajado a 7.4% (o a 7% con el ajuste metodol車gico realizado en esta medici車n). En n迆mero de personas, la disminuci車n en la pobreza extrema entre esos 10 a?os fue de tres millones de personas. Sin embargo, los datos de la semana pasada muestran un retroceso importante. La pobreza extrema pas車 de 7% a 8.5% en 2020, un incremento de m芍s de dos millones de personas en la medici車n m芍s cr赤tica de pobreza.
La medici車n de pobreza en M谷xico no es comparable con la de otros pa赤ses, pero sirve para evaluar qu谷 tan efectivos hemos sido en atender el problema a lo largo de los a?os y si bien se hab赤an dado algunos avances, estos no hab赤an sido al ritmo necesario para romper la transmisi車n de pobreza entre generaciones.
La pandemia y la forma en la que se atendi車 tanto desde la perspectiva econ車mica como sanitaria borraron algunos de los logros. Llama la atenci車n el retroceso en materia de acceso a la salud. En 2018, 16.2% de la poblaci車n manifest車 no contar con acceso a servicios de salud. En 2020, ese porcentaje creci車 12 puntos porcentuales, 28.2% de la poblaci車n no cont車 con ese derecho en el a?o m芍s cr赤tico en materia sanitaria de la historia reciente.
Las cifras de pobreza del pa赤s mostraron un deterioro importante de la mano de la ca赤da en los ingresos derivada por la pandemia y de la menor cobertura de los servicios de salud. Pero viendo m芍s all芍 de los n迆meros de este a?o, los datos en el tiempo nos muestran que algo no estamos haciendo bien. No se trata solo de resolver las carencias mediante una especie de lista que hay que palomear. Tampoco se trata de dar transferencias monetarias o en especie sin una estrategia puntual.
?Qu谷 hacer para que la reducci車n en pobreza que se ha visto a nivel mundial pueda tambi谷n verse en M谷xico m芍s r芍pido? ?C車mo romper las condiciones de pobreza estructural que hacen que esta se transmita de generaci車n en generaci車n? ?C車mo lograr que las administraciones se den cuenta de los logros alcanzados y construir sobre ellos?
La pobreza no deber赤a de ser persistente, pero en M谷xico lo ha sido. La ENIGH y el Coneval dan informaci車n que permitir赤a replantear las estrategias y los programas gubernamentales para atender el tema. Hacer lo mismo esperando diferentes resultados es la definici車n de locura, dicen por ah赤.