Trump contra el orden mundial

Hasta hace pocos a?os Estados Unidos era uno de los principales garantes de las instituciones multilaterales. No es f¨¢cil imaginar la creaci¨®n de la ONU, la OTAN o la Organizaci¨®n Mundial del Comercio sin apoyo norteamericano. Durante largo tiempo Washington fue valedor pr¨¢cticamente indispensable de distintas organizaciones internacionales y del orden internacional multilateral.

El cambio de tendencia de las recientes administraciones republicanas comenz¨® a consolidarse con Bush hijo, que previamente hab¨ªa iniciado Reagan. El Tribunal Penal Internacional parec¨ªa a salvo de la quema pues el presidente Clinton firm¨® el Estatuto de Roma, origen del Tribunal, en la ¨²ltima etapa de su mandato. Sin embargo, Bush retir¨® la firma en 2002 y anunci¨® que no ayudar¨ªa ni militar ni econ¨®micamente a aquellos pa¨ªses que colaboraran con el TIP en casos que implicaran a ciudadanos estadounidenses (Trump ha elevado esta advertencia a categor¨ªa absoluta, versi¨®n amenaza directa).

Obama dej¨® abierta la puerta a una futura adhesi¨®n al Tribunal. Promovi¨® el cese de las hostilidades declaradas por sus predecesores republicanos al tiempo que impulsaba una acci¨®n eficaz del TPI pensando que en el orden mundial multilateral una actitud que favoreciera que los criminales de guerra comparecieran ante la justicia internacional beneficiar¨ªa los intereses de Estados Unidos.

Pero la llegada de Trump a la Casa Blanca implica la eliminaci¨®n de todo tipo de matices en este y otros temas, y la asunci¨®n activa de la hostilidad hacia el orden multilateral. Por un lado, Trump a¨ªsla a su pa¨ªs poniendo en solfa a organizaciones u organismos internacionales o perjudicando su naturaleza o eficacia (ONU, OTAN, Organizaci¨®n Mundial del Comercio...), o retir¨¢ndose de instrumentos diplom¨¢ticos de convenciones internacionales ¡ªa los que ha pertenecido durante d¨¦cadas¡ª porque no benefician o perjudican sus intereses. Por ejemplo, el Protocolo Facultativo sobre la Jurisdicci¨®n Obligatoria para la Soluci¨®n de Controversias de la Convenci¨®n de Viena, del que Washington se retira para evitar la disputa jur¨ªdica al ser denunciado por Palestina por el traslado de la embajada norteamericana de Tel Aviv a Jerusal¨¦n. Bush hab¨ªa ordenado en 2005 la retirada de ese Protocolo tras lo que denomin¨® ¡°injerencia del Tribunal Internacional de Justicia en nuestro sistema de justicia penal¡±. Y Reagan dio por terminada la jurisdicci¨®n obligatoria del TIJ a causa de lo que denomin¨® ¡°demandas politizadas de Nicaragua¡±.

El Washington de Trump pretende ahora bloquear desde fuera al Tribunal Penal Internacional, cuyo objetivo es el enjuiciamiento de los responsables de cr¨ªmenes de guerra, de lesa humanidad, agresi¨®n o genocidio. Tras a?os de investigaci¨®n, la fiscal del TPI, Fatou Bensouda, concluy¨® que exist¨ªan indicios suficientes para acusar de cr¨ªmenes atroces en Afganist¨¢n a las fuerzas gubernamentales, a los talibanes, a soldados de Estados Unidos y a la CIA. La fiscal sostiene que miembros del ej¨¦rcito de EE UU y de la CIA ¡°llevaron a cabo actos de tortura, trato cruel, agravios a la dignidad personal, violaci¨®n y violencia sexual contra detenidos en Afganist¨¢n¡±. Por ello solicit¨® a la Sala de Cuestiones Preliminares del Tribunal que autorizara la investigaci¨®n. Le fue denegada, pero recurri¨® ante la Sala de Apelaciones, que el pasado 5 de marzo revoc¨® la negativa y por unanimidad autoriz¨® la investigaci¨®n.

La ira, el insulto y el desprecio por la justicia criminal internacional se hicieron patentes al d¨ªa siguiente. El encargado de protagonizar la vergonzosa puesta en escena de la arrogancia pol¨ªtica y del desd¨¦n hacia la separaci¨®n de poderes por parte de una gran potencia fue su secretario de Estado, Mike Pompeo. Seg¨²n ¨¦l, ¡°nos hallamos ante un acto intolerable a cargo de una instituci¨®n pol¨ªtica disfrazada de cuerpo jur¨ªdico. Adoptaremos todas las medidas necesarias para proteger a nuestros ciudadanos de este denominado tribunal, renegado e ilegal¡±.

Mientras China propicia el multilateralismo (Banco Asi¨¢tico de Inversi¨®n en Infraestructura, Nueva Ruta de la Seda, Organizaci¨®n de Cooperaci¨®n de Shangh¨¢i), los EE UU de Trump aceleran la marcha hacia el aislacionismo. Lejos est¨¢ la ¨¦poca en que Washington cumpl¨ªa sus compromisos, segu¨ªa las normas del sistema global y, hasta cierto punto, se aten¨ªa al derecho internacional. Parece haber olvidado que fue precisamente el sistema global el que le permiti¨® hacerse grande.

Pero cuando se afirma que ¡°la ONU no es amiga de la democracia ni de la libertad tampoco lo es de Estados Unidos, y desde luego no de Israel¡± (Trump, 21-03-16), se han perdido el norte y los dem¨¢s puntos cardinales. En plena pandemia, el pasado 8 de abril acus¨® a la OMS de ser ¡°chinoc¨¦ntrica¡±. Hace escasos d¨ªas ha decretado la retirada de la organizaci¨®n sanitaria. Trump ha logrado que su m¨¢s reciente acto contra el orden multilateral coincida con su p¨¦sima gesti¨®n del orden interno. Este presidente pasar¨¢ a la historia por un sinf¨ªn de declaraciones disparatadas. La m¨¢s reciente, la dirigida a quienes se manifestaban ante la Casa Blanca por el racismo policial. En caso de osar saltar la verja, ser¨ªan atacados por ¡°los perros m¨¢s feroces y las armas m¨¢s siniestras¡±. Siniestro personaje.

Emilio Men¨¦ndez del Valle es embajador de Espa?a.