Desaf¨ªos comunes y retos en las relaciones entre Europa y Am¨¦rica Latina

La convergencia entre la UE y Am¨¦rica Latina no pasa hoy por su mejor momento. Quiz¨¢, por la exigencia o por las expectativas que ten¨ªa puesta cada regi¨®n en la otra y tambi¨¦n por la gran indefinici¨®n de los actores implicados, que no logran articular de forma consistente y prolongada una agenda com¨²n de beneficio rec¨ªproco alineada con la agenda multilateral global.

As¨ª lo se?al¨® recientemente el Alto Representante de Pol¨ªtica Exteriores de la UE, Josep Borrell, tras lamentar que la regi¨®n?no est¨¦ ¡°suficientemente presente en el radar europeo¡± e inst¨® a reactivar las relaciones con Am¨¦rica Latina y el Caribe.

Pero es que la Uni¨®n Europea, junto a Am¨¦rica Latina y el Caribe, no solo suman un conjunto de m¨¢s de 60 pa¨ªses. Actuando coordinadamente desde unos objetivos, principios y valores muy similares, podr¨ªamos defender mejor los intereses comunes de ambas regiones frente a otros actores externos como China y Estados Unidos.

La paradoja de Am¨¦rica Latina y el Caribe

Am¨¦rica Latina y el Caribe se caracterizan por la siguiente paradoja: si bien han visto avances socioecon¨®micos destacables, la regi¨®n sigue teniendo grandes vulnerabilidades de car¨¢cter estructural y de desigualdad. Y una vez que la Uni¨®n Europea ha asumido que las pol¨ªticas de desarrollo y de criterios de elegibilidad no deben estar basados en niveles de renta, debemos encontrar caminos y l¨ªneas para avanzar en una cooperaci¨®n eficaz para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030.

Sobre esta base, la UE deber¨ªa fortalecer su presencia y visibilidad en Am¨¦rica Latina con una mayor cooperaci¨®n regional e interregional que atraiga a los distintos pa¨ªses, regiones y/o subregiones. Am¨¦rica Latina y el Caribe son particularmente vulnerables a los grandes retos globales, como por ejemplo los efectos negativos del cambio clim¨¢tico y la agenda digital. La Uni¨®n Europea podr¨ªa ser un aliado internacional clave para luchar conjuntamente frente a estos retos y hacer lo mismo frente a otras amenazas transnacionales como la covid-19, la seguridad y la justicia.

La UE podr¨ªa ser un aliado internacional clave para luchar conjuntamente frente al cambio clim¨¢tico y la agenda digital y hacer lo mismo frente a otras amenazas transnacionales como la covid-19, la seguridad y la justicia

Por ejemplo, con formatos de participaci¨®n conjunta y programas birregionales de demostrada aceptaci¨®n que financia la Uni¨®n Europea, que se inspiran en las mejores pr¨¢cticas de cooperaci¨®n entre instituciones p¨²blicas y experiencias exitosas entre Europa y Am¨¦rica Latina.

Cooperaci¨®n por una sociedad m¨¢s segura

Desde el Programa ELPAcCTO contribuimos a este acercamiento entre las dos regiones a trav¨¦s del v¨ªnculo entre seguridad y desarrollo, fomentando la cooperaci¨®n regional e internacional para hacer frente a la dimensi¨®n transnacional de las amenazas de seguridad y justicia. Porque una sociedad que act¨²a en un entorno inseguro no es capaz desarrollarse.

Por otro lado, teniendo en cuenta que el crimen organizado extiende con facilidad sus tent¨¢culos y tiene la capacidad de llegar a Europa, la UE puede compartir sus experiencias aprovechando los conocimientos y capacidades para alinearse con las demandas que han identificado nuestros socios de los pa¨ªses de Am¨¦rica Latina.

Una idea que cobra fuerza en medio de una pandemia como la actual. Durante estos meses EL PAcCTO ha creado el Canal COVID. Un espacio de intercambio de informaci¨®n entre fuerzas de seguridad, fiscal¨ªas y sistemas penitenciarios. Intercambios sobre ciberdelincuencia, corrupci¨®n en la contrataci¨®n p¨²blica, hacinamiento y medidas alternativas a las penas de prisi¨®n o gesti¨®n de residuos sanitarios. La experiencia europea, donde la crisis sanitaria comenz¨® primero, se ha trasladado a Am¨¦rica Latina para poder anticipar o, b¨¢sicamente, para poder compartir maneras de actuar y reforzar una respuesta com¨²n de las dos regiones.

La coordinaci¨®n entre las instituciones comunitarias y las nacionales de los Estados latinoamericanos ha comenzado, pero no es suficiente. La delincuencia organizada trabaja a un ritmo vertiginoso y su persecuci¨®n no puede descansar en mecanismos tradicionales. Recientes formas de delincuencia grave desbordan las fronteras y se manifiestan a trav¨¦s de entramados complejos, por lo que se ha producido un incremento de las peticiones de cooperaci¨®n. Desde EL PAcCTO apoyamos la creaci¨®n de equipos conjuntos de investigaci¨®n para distintos tipos de delitos (fiscales, medioambientales, narcotr¨¢fico, trata y tr¨¢fico de seres humanos y, m¨¢s recientemente para hacer frente al aumento de los?delitos inform¨¢ticos).

Adem¨¢s, EL PAcCTO ha dado un paso m¨¢s all¨¢ en su trabajo por?fortalecer la cooperaci¨®n jur¨ªdica internacional. Ha lanzado una?herramienta digital?que?favorecer¨¢ el intercambio de informaci¨®n con garant¨ªas de seguridad t¨¦cnica y de uso procesal y acortar¨¢ los tiempos de trabajo entre jueces, fiscales y autoridades centrales de Am¨¦rica Latina y de la Uni¨®n Europea. La justicia no funciona sin seguridad ni la seguridad sin la justicia.

La Uni¨®n Europea y Latinoam¨¦rica se necesitan mutuamente

En el mundo interdependiente de hoy, la cooperaci¨®n es imprescindible para enfrentarse a retos que son comunes. Pongamos en valor nuestra experiencia y construyamos juntos un nuevo espacio euro latinoamericano basado en un aprendizaje entre pares de participaci¨®n conjunta e intercambio de experiencias, para hacer frente com¨²n a los compromisos de la agenda para el desarrollo y a los desaf¨ªos que nos depara el futuro.

Agust¨ªn Fern¨¢ndez es jefe de oficina y administrador de EL PAcCTO.

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