Las n¨®minas lastran a los municipios andaluces

La ca¨ªda de ingresos de las Administraciones p¨²blicas, que dif¨ªcilmente pueden atender los compromisos de pago que ya tienen adquiridos, y la derivada necesidad de ajuste presupuestario para equilibrar las cuentas, pone l¨®gicamente en estado de revisi¨®n el cap¨ªtulo que m¨¢s recursos consume, el personal.

El problema es especialmente grave en los Ayuntamientos, para los que el pago de n¨®minas consume ya m¨¢s de la tercera parte de sus gastos totales. En los ¨²ltimos meses abundan los llamamientos de consistorios que aducen tener dificultades para pagar los salarios del personal, y tras las elecciones municipales del pasado mayo, son numerosas las corporaciones que tratan de poner en marcha planes de reducci¨®n de estos costes.

Seg¨²n datos de la C¨¢mara de Cuentas de Andaluc¨ªa, solo en los 29 Ayuntamientos de m¨¢s de 50.000 habitantes, las obligaciones de pago de las n¨®minas representaban ya en 2008 en conjunto algo m¨¢s del 32% del presupuesto municipal (1.382,3 millones de euros), si bien en los pagos efectivamente realizados la proporci¨®n es a¨²n mayor, roza el 40%, y es que mientras que el gasto corriente o el pago de inversiones puede diferirse, el abono de las n¨®minas no admite esperas. Las inversiones en cambio apenas suponen el 12,4% de los recursos municipales.

En el caso de las diputaciones, el gasto de personal representa el 30% del presupuesto total de las ocho (32,8% en desembolso real), que en t¨¦rminos absolutos son m¨¢s de 508 millones de euros, aunque con una variada gama de casos entre el 18% de C¨®rdoba y el 39% de Almer¨ªa.

Seg¨²n datos de la C¨¢mara de Cuentas de Andaluc¨ªa, solo en los 29 Ayuntamientos de m¨¢s de 50.000 habitantes, las obligaciones de pago de las n¨®minas representaban ya en 2008 en conjunto algo m¨¢s del 32% del presupuesto municipal

Hay un abanico considerable de situaciones entre los distintos municipios, desde el 16,5% de El Ejido, hasta el 50% de la L¨ªnea de la Concepci¨®n, el 48,2% de Mijas, el 44,5% de Torremolinos, o el 38% de Jerez, primer consistorio que present¨® un expediente de regulaci¨®n de empleo.

Pese a ser un tema acuciante para las haciendas locales, apenas sali¨® a la luz durante la campa?a para los comicios municipales del 22 de mayo. Los partidos admiten con la boca chica que es necesario acometer recortes para adecuar las plantillas municipales a las disponibilidades econ¨®micas, incluso con reducciones de plantilla si es preciso, pero dif¨ªcilmente lo exteriorizan por temor a la impopularidad.

Hasta ahora los planes de ajuste se han centrado en las retribuciones de los cargos electos y de confianza. Y en donde se han planteado afecciones al conjunto de la plantilla como en Estepona o en la Diputaci¨®n de M¨¢laga, van en la l¨ªnea de congelaciones salariales, eliminaci¨®n de complementos y prestaciones sociales, o reducci¨®n de horas extras.

Por esta v¨ªa apuesta por ejemplo el exministro de Trabajo Manuel Pimentel, convencido de que los Ayuntamientos han sobredimensionado sus plantillas en los ¨²ltimos a?os, y quien propone una nueva estructura en la negociaci¨®n colectiva. Pimentel sostiene que normalmente un funcionario municipal tiene un salario m¨¢s alto que sus equivalentes en la Administraci¨®n central y auton¨®mica, por lo que propone que los convenios tengan un ¨¢mbito provincial o auton¨®mico.

El presidente de la Federaci¨®n de Municipios y Provincias de Andaluc¨ªa (FAMP), Francisco Toscano, recalca que ¡°lo ¨²ltimo que hay que hacer es despedir a nadie en los Ayuntamientos, porque ello agravar¨ªa a¨²n m¨¢s la situaci¨®n de desempleo¡±. Toscano, alcalde de Dos Hermanas, apuesta por ¡°seguir otros caminos¡± como la amortizaci¨®n de plazas o las jubilaciones.

En M¨¢laga, el secretario general de CCOO, Antonio Herrera, advierte del riesgo perverso de las generalizaciones. ¡°Puede haber alg¨²n Ayuntamiento con exceso de plantilla, pero eso tendr¨¢ que verse caso a caso y, desde luego, no es la generalidad¡±. Herrera, que fue concejal por Izquierda Unida, recuerda que hay pa¨ªses europeos que tienen mayor porcentaje de funcionarios y en los Consistorios ya solo se cubre el 10% de las plazas que quedan vacantes. Cree que detr¨¢s del debate de la reducci¨®n de plantilla se ocultan intenciones privatizadoras ¡°Cuando se quiere adelgazar el sector p¨²blico es que se quiere engordar el privado¡±, dice.

El presidente de la comisi¨®n de Empleo de la FAMP, Fernando Zamora, apuesta porque cada Ayuntamiento haga su ajuste en funci¨®n de sus necesidades, aunque recomienda el esfuerzo de no reducir plantilla. El alcalde de San Juan de Aznalfarache sostiene que en general ¡°los Ayuntamientos est¨¢n dimensionados para la multitud de servicios que prestan y de los que no se deben prescindir¡±, y remite el asunto de nuevo a la resoluci¨®n de la financiaci¨®n de las haciendas locales.