Entre la reivindicaci¨®n y el desmarque

El ¡°documento marco¡± que la Conferencia Pol¨ªtica del PSOE debatir¨¢ entre el 30 de septiembre y el 2 de octubre para moldear el programa electoral es un reflejo de la doble condici¨®n de su candidato, Alfredo P¨¦rez Rubalcaba. Firme defensor del Gobierno de Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, del que form¨® parte hasta julio, Rubalcaba debe abanderar ahora sus propias propuestas. El texto pendula entre la reivindicaci¨®n de estos siete a?os y la presentaci¨®n de medidas que rompen con ¨¦l. De fondo, un gui?o a la tradici¨®n m¨¢s socialdem¨®crata del partido; en la letra, medidas a¨²n vagas ¡ªde la lucha contra el fraude fiscal y la econom¨ªa sumergida, por ejemplo, se dice que es fundamental pero no se propone nada concreto¡ª y otras que ir¨¢n desgran¨¢ndose en las pr¨®ximas semanas. Este es un resumen.

D?FICIT

Liberalizar mercados de bienes y servicios

El objetivo es ¡°una econom¨ªa sana¡±, sin ¡°desequilibrios¡±. Para controlar el endeudamiento privado y aumentar la competitividad hay que ¡°seguir liberalizando los mercados de bienes y servicios¡±. Para contener la deuda p¨²blica, limitar el d¨¦ficit. ¡°La estabilidad presupuestaria es un principio hoy m¨¢s necesario que nunca, porque el endeudamiento p¨²blico excesivo es un freno a las pol¨ªticas p¨²blicas¡±. El documento sostiene que el principio de estabilidad no es nuevo, que lo incorpor¨® el PSOE cuando Espa?a entr¨® en la UE, y que solo el PP convirti¨® despu¨¦s ese objetivo ¡°razonable¡± en ¡°el dogma del d¨¦ficit cero¡±. ¡°Constitucionalizar¡± el principio ¡°era necesario¡±. Unas p¨¢ginas m¨¢s arriba, el texto sentencia: ¡°Los ciudadanos no quieren que su vida la organice y la dirija el mercado. Quieren que la pol¨ªtica sea aut¨®noma¡±.

IMPUESTOS

Bancos y grandes fortunas

Es urgente, dicen los socialistas, reformar el sistema fiscal para que ¡°los que m¨¢s tienen contribuyan de forma m¨¢s visible¡±. El texto avanza dos nuevos impuestos, ya anunciados por Rubalcaba: uno sobre ¡°las grandes fortunas¡± ¡ªsin concretarlas a¨²n en cifras¡ª y otro a los bancos. El primero ser¨ªa de car¨¢cter estatal, de forma que las comunidades no puedan suprimirlo. Hasta que se cree, funcionar¨ªa el de patrimonio (que el Gobierno va a reactivar en breve, modificado, despu¨¦s de suspenderlo en 2008).

El impuesto sobre los bancos se aplicar¨ªa cuando termine la reestructuraci¨®n del sector (te¨®ricamente, en 2012). Aunque Rubalcaba volvi¨® a decir ayer que es un impuesto ¡°sobre los beneficios¡± de los bancos, en realidad gravar¨ªa ¡°los pasivos¡±; pero descontando el capital propio y los dep¨®sitos ¡°para que los bancos no acaben repercuti¨¦ndolo en los clientes¡±, explica un portavoz del PSOE.

ENERG?A

Apoyo a las renovables, vaguedad sobre la nuclear

El documento marco aboga por una ¡°reforma gradual y profunda del mercado el¨¦ctrico¡±, potenciando las energ¨ªas renovables con un ¡°r¨¦gimen estable de apoyo¡±. La referencia a las nucleares es tan vaga que ni las menciona ¡ªla propuesta es ¡°disminuir la presencia de energ¨ªas con un potencial de riesgo que, aunque sea de previsi¨®n extraordinaria, ha conocido ya, fuera de nuestras fronteras, ejemplos destructivos de alcance universal¡±, en aparente alusi¨®n a Fukushima¡ª, aunque un portavoz del PSOE asegura que el compromiso es el que ha deslizado estos d¨ªas el candidato: ir cerrando las centrales nucleares cuando terminen ¡°su vida ¨²til¡±.

En el cap¨ªtulo de ¡°sostenibilidad ambiental¡± el equipo de Rubalcaba anuncia que modificar¨¢ ¡°la legislaci¨®n vigente¡± para ¡°garantizar¡± el acceso al agua de todos los ciudadanos y el ¡°mantenimiento de los ecosistemas fluviales¡±. Una propuesta que se detallar¨¢ tambi¨¦n en las pr¨®ximas semanas, seg¨²n el PSOE.

AGENTES SOCIALES

Cambios en los salarios y control de los bonus

El ¡°pacto global de rentas¡± que Rubalcaba plante¨® a empresarios y sindicatos deber¨ªa conllevar, dice el texto, que la subida de los salarios pase a estar ligada no solo al IPC sino a ¡°la productividad o las condiciones de competitividad de la empresa o el sector¡±; pero tambi¨¦n que los empresarios se comprometan a ¡°reinvertir beneficios¡± y que exista ¡°un tratamiento paralelo entre los incrementos salariales pactados para los trabajadores y los incrementos de las retribuciones de gestores y directivos¡±, para acabar con el ¡°indecente espect¨¢culo¡± de los ¡°bonus, pensiones o reparto de beneficios escandalosos¡±.

MERCADO LABORAL

Penalizar la temporalidad

Un mes despu¨¦s de que el Gobierno decidiese volver a la temporalidad para activar el empleo ¡ª¡°Preferimos un empleo temporal antes que un parado¡±, dijo el ministro de Trabajo, Valeriano G¨®mez, tras el Congreso de Ministros del 26 de agosto que acord¨® suspender durante dos a?os los l¨ªmites a la temporalidad y ampliar los contratos de formaci¨®n¡ª, Rubalcaba se plantea ¡°poner fin¡± a una temporalidad que ¡°distorsiona¡± el mercado de trabajo. El documento marco propone endurecer las condiciones para poder hacer contratos temporales, aproximar los costes de temporales e indefinidos y penalizar fiscalmente ¡ªa trav¨¦s de la cotizaci¨®n por desempleo¡ª a los empresarios que m¨¢s recurran a la temporalidad.

Tambi¨¦n promete ¡°flexibilizar el sistema educativo¡± para que puedan volver a ¨¦l los j¨®venes parados sin formaci¨®n. Para los que s¨ª tengan cualificaci¨®n profesional, un contrato de pr¨¢cticas ¡°m¨¢s flexible¡± y un ¡°programa de primera experiencia profesional¡± a trav¨¦s de ¡°contrataci¨®n temporal¡±.

SERVICIOS P?BLICOS

Ni copago sanitario ni barreras entre regiones

El PSOE promete servicios p¨²blicos ¡°universales¡± y ¡°gratuitos¡±. Para garantizar que los espa?oles tendr¨¢n acceso a ellos con igualdad ¡°en todo el territorio estatal¡±, y eliminar duplicidades, el texto plantea ¡°derribar barreras territoriales¡± en la prestaci¨®n de servicios (no precisa cu¨¢les).

El sistema sanitario, la joya de la corona del Estado del bienestar, seguir¨¢ siendo ¡°p¨²blico, universal y gratuito¡±; habr¨¢ ¡°reformas¡± para garantizar su ¡°sostenibilidad¡±, pero ¡°sin introducir el copago, ni cerrar hospitales, ambulatorios o quir¨®fanos, ni reducir camas hospitalarias¡±. En educaci¨®n, se pondr¨¢ en marcha ¡°un nuevo sistema de acceso a la docencia¡±, que ya hab¨ªa avanzado Rubalcaba: los profesores deber¨¢n hacer dos a?os de pr¨¢cticas pagadas antes de tener plaza, como los m¨¦dicos del MIR. Tambi¨¦n se modificar¨¢ el sistema de ¡°selecci¨®n y acceso¡± de los jueces.

Dentro de las medidas de igualdad est¨¢ la de ¡°reactivar¡± la ampliaci¨®n del permiso de paternidad. Zapatero lo ampli¨® primero a 15 d¨ªas y prometi¨® extenderlo a un mes, pero esto ¨²ltimo qued¨® suspendido por la crisis; Rubalcaba lo recuperar¨ªa ahora, aunque no pone fecha al compromiso. La ¡°tendencia¡± a largo plazo es ¡°la plena equiparaci¨®n de los permisos entre madres y padres¡±.

VIVIENDA

Reactivar el sector

Tras el pinchazo de la burbuja inmobiliaria, el PSOE quiere cambiar el modelo productivo apoyando, a la vez, ¡°la reactivaci¨®n del sector¡± inmobiliario para evitar su hundimiento. Anuncia un ¡°nuevo plan de vivienda¡± que impulsar¨¢ el alquiler y la rehabilitaci¨®n, pero tambi¨¦n la construcci¨®n.

DEMOCRACIA

Reforma electoral pero sin tocar la proporcionalidad

La ¡°reforma de la legislaci¨®n electoral¡± que recoge el documento marco no va encaminada a aumentar la proporcionalidad para que todos los votos valgan lo mismo ¡ªalgo que reivindican IU, UPyD y el 15-M¡ª sino a reforzar ¡°la vinculaci¨®n entre cada representante y sus electores¡±, emulando el modelo alem¨¢n. Tambi¨¦n se propone una ¡°ley de transparencia¡± que obligue a publicar todo lo referido a sueldos p¨²blicos, contratos, subvenciones, urbanismo y gesti¨®n patrimonial de las instituciones. Para combatir la corrupci¨®n, una agencia conjunta de Administraci¨®n central y comunidades aut¨®nomas ¡°asumir¨¢ la aprobaci¨®n¡± de los planes locales de urbanismo, ¡°a partir de sus efectos sobre intereses supralocales¡±.