C¨®mo habr¨ªa quedado el Congreso con otra ley electoral

Frecuentemente los partidos minoritarios se quejan del sistema electoral espa?ol y ponen el grito en el cielo contra Victor d¡¯Hondt, el jurista y matem¨¢tico belga que invent¨® un sistema para repartir los esca?os de una c¨¢mara representativa que favorece a las fuerzas mayoritarias. La conocida como ley d¡¯Hondt es la que hace que, por ejemplo, el PP tenga m¨¢s de la mitad de los esca?os del Congreso (concretamente, un 53,14%) habiendo obtenido el 44,62% de los sufragios o que el PSOE tenga un 31,42% de los diputados habiendo obtenido un 28,73% del voto. La sobrerrepresentaci¨®n de estas formaciones se obtiene a costa de otras m¨¢s peque?as como IU, que con un 6,92% del voto solo tendr¨¢ en la X legislatura el 3,14% de los diputados.

Por eso, los partidos que se sienten perjudicados hace ya tiempo que han vuelto la espalda a V¨ªctor d¡¯Hondt para abrazar, al otro lado del canal de la Mancha, a Thomas Hare, un jurista y legislador ingl¨¦s que invent¨® un reparto de esca?os m¨¢s proporcional y que, por cierto, tambi¨¦n ide¨® un sistema con listas abiertas, aunque ese es otro debate. Sin embargo, no todo es cuesti¨®n de elegir entre el jurista belga o el ingl¨¦s. En la configuraci¨®n final del Congreso tambi¨¦n influye si hay o no porcentaje m¨ªnimo de votos requeridos para entrar (lo que no se contempla en ninguno de los tres ejemplos a continuaci¨®n) y el tama?o de la circunscripci¨®n que se elige.

De las formaciones que el pasado 20-N lograron entrar en el Congreso, cuatro propon¨ªan en sus programas una reforma de la LOREG (Ley Org¨¢nica de R¨¦gimen Electoral General) con cierto nivel de detalle. Se trata de Izquierda Unida, Uni¨®n Progreso y Democracia, la coalici¨®n Comprom¨ªs y el Bloque Nacionalista Galego (cuya propuesta se recoge a grandes rasgos con la de Comprom¨ªs). ?C¨®mo ser¨ªa el Congreso seg¨²n ellos?

IU: Lara ser¨ªa el ¨²nico que podr¨ªa dar en solitario la gobernabilidad

La formaci¨®n que lidera Cayo Lara es tradicionalmente la voz que m¨¢s se ha escuchado en contra de la ley electoral. Aunque en otro tiempo defendieron la adopci¨®n del m¨¦todo de Sainte-Langu? (un franc¨¦s que propuso una modificaci¨®n en el sistema d¡¯Hondt para no penalizar tanto a los menos votados), a finales de 2010 propuso una reforma que apostaba por el sistema Hare. En esa reforma tambi¨¦n se dejaba para m¨¢s adelante, a causa de la crisis, la ampliaci¨®n del Congreso a 400 diputados y se propon¨ªa estudiar, porque requerir¨ªa una modificaci¨®n constitucional, un cambio de las circunscripciones o la creaci¨®n de un colegio nacional de restos que sumara los votos in¨²tiles de todas las circunscripciones para la asignaci¨®n de los ¨²ltimos 50 diputados.

Lo que s¨ª se contemplaba era una nueva distribuci¨®n de los esca?os por provincias, de manera que cada una dispon¨ªa inicialmente de un solo diputado (m¨¢s uno para Ceuta y otro para Melilla) y los 298 restantes se asignaban proporcionalmente a la poblaci¨®n. As¨ª pues, el gr¨¢fico muestra el resultado de una sistema con circunscripci¨®n provincial ajustada a poblaci¨®n y con 350 diputados repartidos por un sistema de proporcionalidad directa.

El resultado m¨¢s evidente (como en los otros dos ejemplos) es que el PP no tendr¨ªa mayor¨ªa absoluta. En este caso, IU ser¨ªa la ¨²nica fuerza que valdr¨ªa a Mariano Rajoy para un pacto en solitario, aunque podr¨ªa buscar tambi¨¦n una f¨®rmula similar a la de Aznar en el 96 y pactar con CiU y PNV. Cualquier combinaci¨®n que le diera 17 esca?os le valdr¨ªa, como por ejemplo la suma de los 14 diputados de UPyD y los 3 de Coalici¨®n Canaria. Respecto al Congreso real, destaca en la simulaci¨®n que las fuerzas nacionalistas o regionalistas tendr¨ªan en general m¨¢s fuerza (aunque Amaiur bajar¨ªa un diputado) y que Equo, con sus socios Comprom¨ªs en Valencia y el PSM en Baleares, tendr¨ªa hasta tres diputados (uno en cada una de esas circunscripciones y un tercero en Madrid). Tambi¨¦n entrar¨ªan el Partido Regionalista C¨¢ntabro, la xen¨®foba Plataforma per Catalunya y habr¨ªa un esca?o vac¨ªo, porque la candidatura de Escons en blanc (esca?os en blanco) sacar¨ªa un acta por Barcelona.

UPyD: Un Congreso m¨¢s grande... y una posible alianza del PP con D¨ªez

Aunque UPyD llevaba en su programa numerosas propuestas para reducir los costes de la Administraci¨®n, apostaba, por contra, por una ampliaci¨®n del Congreso a 400 diputados, algo que permite la Constituci¨®n, para hacerlo m¨¢s representativo. Propon¨ªa tambi¨¦n, la ¡°sustituci¨®n de la f¨®rmula electoral D¡¯Hondt por otra f¨®rmula electoral m¨¢s proporcional, como la f¨®rmula Hare¡±. Adem¨¢s, 200 de los diputados se eligen en circunscripci¨®n ¨²nica para toda Espa?a. Con los 200 restantes, se asigna inicialmente uno a cada provincia o ciudad aut¨®noma y el resto se reparte proporcionalmente a la poblaci¨®n.

Con el modelo que propone el partido de Rosa D¨ªez, el PP sacar¨ªa un esca?o m¨¢s que ahora, 187, pero no obtendr¨ªa mayor¨ªa absoluta porque esta estar¨ªa situada en 201 diputados. A diferencia de lo que pasaba con el modelo de IU, Rajoy tendr¨ªa m¨¢s opciones para gobernar pactando con un solo partido y podr¨ªa elegir tambi¨¦n a CiU o, como demandaba durante la campa?a Mario Vargas Llosa en este peri¨®dico, a UPyD. Extra?amente alguna fuerza perder¨ªa esca?os respecto al reparto actual, ya que se dispondr¨ªa de 50 asientos m¨¢s, aunque curiosamente Amaiur s¨ª perder¨ªa uno.

El efecto de la circunscripci¨®n ¨²nica se notar¨ªa con la entrada de algunos partidos que se presentan en muchas provincias como Equo -que sacar¨ªa tres diputados, adem¨¢s de otros dos dentro de la coalici¨®n Comprom¨ªs y un sexto en su alianza con el PSM- el Partido contra el Maltrato Animal (PACMA) o Por un mundo m¨¢s justo (PUM+J). Adem¨¢s, el hecho de repartir ciertos esca?os en circunscripci¨®n nacional hace que los partidos minoritarios de las provincias m¨¢s pobladas puedan verse beneficiados en el doble reparto de restos (primero en circunscripci¨®n provincial y luego en nacional). Ser¨ªa el caso de Plataforma per Catalunya, que tendr¨ªa dos diputados (uno por Barcelona y otro por el conjunto de Espa?a) o del Partido Andalucista, que entrar¨ªa en el Congreso porque no logra suficiente apoyo en ninguna provincia andaluza, pero suma 76.852 votos entre las ocho. De nuevo habr¨ªa un sitio vac¨ªo, que en esta ocasi¨®n no saldr¨ªa de la circunscripci¨®n de Barcelona (porque esta repartir¨ªa menos), sino de la suma de los votos en toda Espa?a a la candidatura de Esca?os en blanco.

Comprom¨ªs y BNG: La circunscripci¨®n auton¨®mica

Aunque tambi¨¦n lo suger¨ªan otras fuerzas, quienes m¨¢s claramente apostaban en su programa por suprimir la circunscripci¨®n provincial para hacerla auton¨®mica eran la coalici¨®n nacionalista-verde Comprom¨ªs y el BNG. Este ¨²ltimo ped¨ªa la adopci¨®n de un m¨¦todo proporcional de reparto, sin citar espec¨ªficamente el de Hare, y no se?alaba nada sobre la adaptaci¨®n del reparto de esca?os a la poblaci¨®n. As¨ª, para este tercer modelo, se ha empleado la propuesta, m¨¢s detallada, de Comprom¨ªs. La coalici¨®n valenciana, con una iniciativa que llam¨® Refer¨¨ndum Baldov¨ª (por su cabeza de lista y diputado electo el pasado domingo, Joan Baldov¨ª), redimensionaba el reparto de esca?os entre las comunidades aut¨®nomas -con base en los 350 actuales, como se ha hecho la simulaci¨®n, aunque propon¨ªa una posible ampliaci¨®n a 400)-. Adem¨¢s, las comunidades se convert¨ªan en circunscripciones para un reparto basado en el cociente de Hare.

Esta propuesta es la que mas lejos dejar¨ªa al PP de la mayor¨ªa absoluta (necesitar¨ªa 18 diputados) y la que m¨¢s favorecer¨ªa a IU (27 diputados) y a UPyD (con 15, como en su propuesta, pero sobre un total de 350 aqu¨ª). Por contra, el PSOE se hundir¨ªa hasta los 101. Entre las fuerzas nacionalistas, se ver¨ªan beneficiadas aquellas que pertenecen a comunidades m¨¢s pobladas o a las que no logran diputados en algunas de las actuales circunscripciones provinciales porque son minoritarios en las mismas (ERC, BNG y Comprom¨ªs ganar¨ªan un diputado, y el Partido Andalucista entrar¨ªa). Por contra, los nacionalistas vascos ver¨ªan mermada su representaci¨®n porque el Pa¨ªs Vasco repartir¨ªa menos esca?os (Amaiur bajar¨ªa de los siete que tiene a cinco, y el PNV de cinco a cuatro).

Como en los otros modelos, estar¨ªan en el Congreso con un diputado (que ahora no tienen) el Partido Regionalista C¨¢ntabro, la Plataforma per Catalunya, Escons en blanc y la alianza del PSM con Equo. El partido ecologista por cierto, tendr¨ªa otros dos diputados y podr¨ªa unir sus fuerzas en la C¨¢mara Baja con PACMA, a quien favorecer¨ªan mucho los restos de la comunidades m¨¢s grandes (es sexta fuerza en Madrid y la Comunidad Valenciana) y obtendr¨ªa una sobrerrepresentaci¨®n de tres diputados (el 0,85% de los que tiene la C¨¢mara, frente al 0,41% de votos que ha obtenido en toda Espa?a).