El verdadero ajuste est¨¢ por venir

El recorte aprobado ayer por el Gobierno de Mariano Rajoy no es, ni de lejos, comparable a los adoptados por otros pa¨ªses de la Uni¨®n Europea acuciados por el d¨¦ficit como Grecia, Italia, Portugal o Irlanda. Ni siquiera tiene el calado del que decidiera su antecesor en el cargo, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, en mayo de 2010, cuando Espa?a estuvo al borde el rescate financiero. Del escaso objetivo de recaudaci¨®n se deduce que no es un plan de recorte en s¨ª, sino solo una serie de medidas urgentes a la espera del verdadero plan de ajustes que puede dejar en un juego de ni?os los decididos ayer. ¡°Es el inicio del inicio¡± como ha avisado la vicepresidenta del Gobierno, Soraya S¨¢enz de Santamar¨ªa.

?A la espera de ese ajuste definitivo, las medidas anunciadas son peccata minuta en su impacto en la recaudaci¨®n y en la reducci¨®n del d¨¦ficit en comparaci¨®n con los de otros planes de pa¨ªses rescatados por la UE. As¨ª, frente a los 6.400 millones que prev¨¦ recaudar el Gobierno espa?ol, el plan Salva Italia de Mario Monti se ha fijado como objetivo movilizar 30.000 millones entre 2012 y 2014 (12.000 millones en recortes del gasto y 18.000 en recaudaci¨®n). En Irlanda, las medidas de ajuste aplicadas hace un a?o suponen un ahorro de 12.000 millones en cuatro a?os, en una econom¨ªa mucho menor que la espa?ola. Incluso para el primer plan de Zapatero se evalu¨® un impacto de 8.167 millones.

Tampoco la estructura fiscal del plan se parece mucho a la de los planes for¨¢neos. La de Rajoy carga las tintas en el IRPF, cuyo recargo para las rentas de trabajo se lleva la parte del le¨®n, con 4.100 millones, las dos terceras partes del total. Grecia, Portugal o Irlanda dejaron recaer la subida impositiva en el IVA, con aumentos en algunos casos espectaculares como el del Gobierno de centro-derecha portugu¨¦s que ha incrementado del 6% al 23% el IVA de servicios b¨¢sicos como la luz y el gas.

Tambi¨¦n el ajuste de Zapatero hizo hincapi¨¦ en los impuestos indirectos, con aumento del tipo general del 16% al 18%. La subida, que entr¨® en vigor el pasado 1 de julio, se evalu¨® en una mayor recaudaci¨®n de 4.787 millones de euros, m¨¢s de la mitad previsto para todo el ajuste. El Gobierno del PP ha sido m¨¢s duro a¨²n con las rentas de capital que su antecesor socialista: el tipo m¨¢ximo pasa del 21% al 27% (frente al aumento del 19% al 21% de Zapatero).

Rajoy ha eludido deliberadamente la inclusi¨®n de un aumento del IVA para cumplir con su promesa electoral (hizo campa?a contra la subida decretada por Zapatero) pero ser¨¢ dif¨ªcil no recurrir a la misma en el futuro, dado el escaso efecto que un aumento de los impuestos directos tiene en los ingresos p¨²blicos, por la estructura impositiva y el alto nivel de fraude.

El plan de Rajoy tambi¨¦n es bastante m¨¢s suave con colectivos como funcionarios y pensionistas. A los primeros, les congela el salario y a los segundos les sube la pensi¨®n un 1%. Una bicoca si se compara con la reforma aplicada por Portugal en la que los funcionarios que perciben m¨¢s de 1.000 euros al mes se quedan sin las pagas extra de Navidad y de verano. En Grecia, se les ha recortado los salarios entre un 20% y un 40%. Zapatero decret¨® una rebaja del sueldo de los funcionarios del 5%.

Tambi¨¦n es menor el recorte de plantilla p¨²blica. Solo se repondr¨¢ uno de cada 10 funcionarios que dejen el puesto. En Grecia, por ejemplo, se prev¨¦ la desaparici¨®n del 20% de los funcionarios hasta 2015 (150.000 menos), y unos 30.000 ser¨¢n directamente despedidos al cabo de un a?o. El Gobierno irland¨¦s eliminar¨¢ 23.500 puestos hasta 2015.

En las pensiones, Rajoy las sube un 1%, un porcentaje que puede parecer raqu¨ªtico salvo que se compare con el ejemplo griego, que ha recortado un 20% todas las que superan 1.000 euros, mientras que Italia ha congelado las superiores a 936 euros al mes. Zapatero congel¨® todas las pensiones menos las m¨ªnimas y las no contributivas en 2011.

Anecd¨®ticamente, Rajoy tambi¨¦n se ha diferenciado del resto en la puesta en escena; es el ¨²nico presidente que no ha dado la cara a la hora de presentar el ajuste.

Estas son los otros grandes planes de ajuste aplicados por los distintos Gobiernos.

? Planes de ajuste de Zapatero. En los sucesivos planes, el Gobierno anterior redujo el 5% los sueldos de los funcionarios en 2010 y los congel¨® para 2011.

¡ª Pensiones. Congelaci¨®n en 2011 excepto m¨ªnimas y no contributivas.

¡ª Eliminaci¨®n del cheque-beb¨¦ (2.500 euros) y de la retroactividad en el cobro de la prestaci¨®n de los dependientes.

¡ª Subida del IVA del 16% al 18% en el tipo general y del 7% al 8% en el reducido.

¡ª Eliminaci¨®n de la deducci¨®n fiscal por vivienda para ingresos de m¨¢s de 24.000 euros.

¡ª Aumento de las rentas de capital, del 18% al 19% para los primeros 6.000 euros y del 21% para los siguientes.

? La confiscaci¨®n de Portugal. El Estado se queda con la mitad de la paga de Navidad en aquellos sueldos que superen el salario m¨ªnimo (485 euros).

¡ª A los funcionarios que ganan m¨¢s de 1.000 euros se les suprime entre una y dos pagas extra y se les baja el sueldo hasta un 20%. Se eliminan 150.000 puestos hasta 2015, la cuarta parte del total.

¡ª Subida del IVA de la luz y el gas del 6% al 23%. Aumento del 15% del precio del transporte.

¡ª Recorte de la indemnizaci¨®n por despido de 30 d¨ªas por a?o a una cifra que no ser¨¢ mayor de 12.

? Monti ¡®Salva Italia¡¯. El Gobierno de Mario Monti ha presentado este plan hasta 2014 para evitar el rescate.

¡ª Subida del tipo est¨¢ndar del IVA del 21% al 23% en 2012.

¡ª Pensiones. Aceleraci¨®n del plan de transici¨®n para elevar a 66 a?os la edad de jubilaci¨®n. Adecuaci¨®n parcial a la inflaci¨®n para las pensiones entre 467 y 935 euros. Las superiores a 936 euros al mes no se actualizar¨¢n con la inflaci¨®n.

¡ª Reintroducci¨®n del impuesto sobre viviendas que hab¨ªa sido cancelado por el Gobierno de Silvio Berlusconi.

¡ª Para combatir la evasi¨®n fiscal, el Gobierno reduce a 1.000 euros el tope que se puede pagar en efectivo.

¡ª Bienes de lujo. Nuevas cargas impositivas sobre aviones y helic¨®pteros privados y sobre coches de alta gama.

? Grecia: todo por cumplir con la UE. El Gobierno griego ha ido aprobando planes de ajustes brutales para recibir los fondos de la UE.

¡ª Los asalariados deben pagar entre el 1% y el 5% de su salario bruto. El m¨ªnimo exento del IRPF baja de unos ingresos anuales de 12.000 a 5.000 euros.

¡ª Hasta 2015 habr¨¢ 150.000 empleados p¨²blicos menos, una reducci¨®n del 20%. Las retribuciones, que ya se bajaron el a?o pasado, se recortar¨¢n otro 20%.

¡ª La parte de las pensiones que supere 1.000 euros se recortar¨¢ el 20%.

¡ª Las empresas podr¨¢n negociar convenios propios con sus trabajadores al margen de los convenios nacionales.

¡ª Recorte hasta 2015 unos 5.000 millones en prestaciones sociales.