El Gobierno someter¨¢ a control previo los Presupuestos de las comunidades

El Gobierno adoptar¨¢ medidas dr¨¢sticas para controlar las cuentas de las comunidades aut¨®nomas y evitar que sus estrecheces financieras arrastren a todo el Estado. El ministro de Econom¨ªa y Competitividad, Luis de Guindos, avanz¨® ayer que est¨¢ preparando una ley para marzo con ¡°instrumentos estrictos de control sobre los Presupuestos de las comunidades aut¨®nomas¡±. En plena tormenta sobre las dificultades de las Administraciones regionales para hacer frente a sus pagos, el Ejecutivo ha decidido estrechar la vigilancia mediante ¡°controles a priori. Antes de aprobar el Presupuesto, [las comunidades] necesitar¨¢n luz verde del Gobierno central¡±, anunci¨® el ministro en una entrevista publicada en la p¨¢gina web del diario brit¨¢nico Financial Times.

Guindos no oculta que la acumulaci¨®n de noticias sobre la asfixia auton¨®mica abona el terreno para una decisi¨®n que hasta ahora ning¨²n Gobierno se hab¨ªa atrevido a adoptar: ¡°Las dificultades de liquidez son una verdadera oportunidad para imponer condiciones m¨¢s duras y medidas que frenen los d¨¦ficits de las comunidades¡±, argumenta en la entrevista. La Comunidad Valenciana ha sido la ¨²ltima en revelar graves problemas de liquidez, al desatender el vencimiento de un cr¨¦dito bancario de 123 millones a finales de 2011. La soluci¨®n al problema requiri¨® la mediaci¨®n del Gobierno central.

Consciente de que estas Administraciones han ocasionado el grueso de la desviaci¨®n del objetivo de d¨¦ficit que se ha producido en 2011 (el 8% del PIB, dos puntos por encima de lo previsto, seg¨²n estimaciones del nuevo Gobierno), Econom¨ªa ha decidido aplicar mano dura ante el temor de que la falta de credibilidad de las comunidades acabe contagi¨¢ndose a todo el Estado.

La iniciativa formar¨¢ parte de un paquete de reformas econ¨®micas que el ministro califica como ¡°agresivo¡± y que el Ejecutivo de Mariano Rajoy quiere aprobar en sus primeros 100 d¨ªas de gesti¨®n.

El control previo a los Presupuestos regionales, una r¨¦plica de lo que la Uni¨®n Europea plantea hacer con los pa¨ªses miembros a cambio de garantizarles su respaldo financiero, amenaza con desatar las iras auton¨®micas. Especialmente en Catalu?a, muy beligerante con cualquier incursi¨®n en lo que entiende son sus competencias propias. No obstante, el Ejecutivo central encontrar¨¢ el encaje legal para hacerlo, pues cuenta con el aval de una reciente sentencia del Tribunal Constitucional que permite al Estado imponer l¨ªmites al gasto de todas las Administraciones p¨²blicas.

El anterior equipo de Econom¨ªa y Hacienda ya estaba estudiando una soluci¨®n de este tipo para las comunidades. Consist¨ªa en arbitrar una especie de fondo que garantizase las necesidades auton¨®micas de financiaci¨®n a cambio de mayores compromisos, entre ellos presentar los Presupuestos a Hacienda antes de aprobarlos. Al final, el ministerio desisti¨® porque ya hab¨ªa tenido suficientes choques con las comunidades a ra¨ªz del control m¨¢s estricto que intent¨® aplicar en la ¨²ltima fase de su mandato. Pero los instrumentos habilitados se revelaron insuficientes: Hacienda solo ten¨ªa conocimiento de las cuentas una vez ejecutadas y la ¨²nica herramienta de la que dispon¨ªa para obligarlas a reconducir sus desequilibrios consist¨ªa en hacerlos p¨²blicos y en prohibirles el endeudamiento a largo plazo.

En la pr¨¢ctica, el mecanismo no funcion¨® bien (las autonom¨ªas pod¨ªan seguir pidiendo pr¨¦stamos a corto plazo) y el Gobierno, en minor¨ªa parlamentaria, renunci¨® a adoptar medidas m¨¢s contundentes. Ahora el equipo de Rajoy utilizar¨¢ su fuerza parlamentaria para sacar adelante una medida tan controvertida como esta.