Interior y Justicia endurecer¨¢n el C¨®digo Penal a trav¨¦s de una decena de reformas

M¨¢s de una docena de reformas de art¨ªculos del C¨®digo Penal ha puesto en marcha el Partido Popular durante sus primeros 100 d¨ªas en el Gobierno. La bater¨ªa de modificaciones legales propuestas aumenta casi cada semana. Primero fueron las faltas y los delitos relacionados con la multirreincidencia los que se iban a reformar, seg¨²n anunci¨® a mediados de marzo el ministro del Interior, Jorge Fern¨¢ndez, en el Senado. Ese mismo d¨ªa tambi¨¦n dijo que se penar¨ªa con m¨¢s severidad la desobediencia contra la autoridad y sus agentes, una medida que parec¨ªa directamente relacionada con los altercados y las cargas policiales de Valencia en febrero durante las manifestaciones en torno al instituto Llu¨ªs Vives.

Despu¨¦s, tras los actos de vandalismo en Barcelona durante la huelga del 29 de marzo, se anunci¨® que se endurecer¨ªan las sanciones para la violencia callejera equipar¨¢ndolo con la legislaci¨®n antiterrorista sobre la kale borroka. Y la ¨²ltima medida de este tipo ha sido la propuesta del presidente de la Xunta, Alberto N¨²?ez Feij¨®o, de endurecer las sanciones a pir¨®manos tras el incendio de Galicia, recomendaci¨®n que hizo a¨²n antes de tener la certeza de si el fuego hab¨ªa sido provocado o no.

Algunos partidos de la oposici¨®n ¡ªIU, ICV y ERC¡ª y asociaciones progresistas de jueces y fiscales han acusado al Gobierno de legislar ¡°a golpe de ocasi¨®n¡±, sin tener una idea clara de qu¨¦ es lo que se quiere hacer, por qu¨¦ y cu¨¢les ser¨¢n las consecuencias criminol¨®gicas de esta decisi¨®n. El Ejecutivo, por su parte, asegura tener las ideas muy claras y defiende a capa y espada que las reformas son necesarias.

Lo m¨¢s urgente para el Ejecutivo es reforzar la defensa del orden p¨²blico

¡°Estas modificaciones legales, la lucha contra la multirreincidencia y el vandalismo, estaban ya incluidas en el programa electoral del PP¡±, defiende el secretario de Estado de Seguridad, Ignacio Ulloa, exfiscal, exmagistrado y exletrado del Tribunal Constitucional. ¡°Pero, adem¨¢s, tambi¨¦n es una necesidad que responde a una realidad que se impone. Para eso est¨¢ el Gobierno, para reaccionar frente a los problemas. Eso no es legislar a golpe de ocasi¨®n sino ofrecer soluciones, y en esa l¨ªnea estamos trabajando con el Ministerio de Justicia¡±.

Cuando se lleve a cabo, ser¨¢ la reforma n¨²mero 28 del C¨®digo Penal de 1995 ¡ªla ¨²ltima modificaci¨®n es muy reciente, de 2010¡ª. Los cr¨ªticos aseguran que todos los Gobiernos, este y los anteriores, ceden a la tentaci¨®n de echar mano del C¨®digo Penal cada vez que hay cualquier problema, y que esa forma de legislar ha provocado que las c¨¢rceles est¨¦n a rebosar. Espa?a tiene la mayor tasa de presos de toda Europa occidental. La estancia media en prisi¨®n de los reclusos espa?oles, de 18 meses, est¨¢ entre las m¨¢s altas de toda Europa y se ha duplicado desde 1996 ¡ªera entonces de nueve meses¡ª. Todo ello a pesar de que los ¨ªndices de criminalidad est¨¢n, por el momento, entre los m¨¢s bajos.

¡°En todo caso¡±, responde el secretario de Estado de Seguridad, ¡°no hay que olvidar que el tratamiento penitenciario espa?ol est¨¢ entre los m¨¢s avanzados de Europa. Y, por otro lado, lo que planteamos con la necesidad de reformar la ley no es meter m¨¢s gente en la c¨¢rcel porque s¨ª, sino responder a tipos de criminalidad para los que en estos momentos no existe una respuesta eficaz que la ciudadan¨ªa est¨¢ demandando¡±.

La tasa de reclusos en Espa?a es la m¨¢s alta de Europa occidental

?Cu¨¢les son estos tipos de criminalidad? Aparte de la propuesta de la Xunta sobre los incendios forestales, que parece obedecer directamente al reciente incendio, el plan de Interior ¡ªque trabaja con el Ministerio de Justicia en una comisi¨®n bilateral en la que, entre otros, est¨¢n los secretarios de Estado de ambos departamentos¡ª, gira en torno a dos bloques: la lucha contra la multirreincidencia y el endurecimiento de las penas relacionadas con el mantenimiento del orden p¨²blico. La tramitaci¨®n de ambas reformas se va a separar en el tiempo, seg¨²n indica Ulloa, porque el Gobierno quiere dar cierta urgencia a la lucha contra los delitos de resistencia a la autoridad y el vandalismo. La idea del Ejecutivo es tener el primer proyecto de ley org¨¢nica listo antes del verano y esperar un poco m¨¢s para la otra parte de la modificaci¨®n del c¨®digo, relacionada con la multirreincidencia.

Los ¨ªndices de criminalidad, sin embargo, son de los m¨¢s bajos

¡°Las razones que seg¨²n el Gobierno justifican las reformas penales se apoyan en fundamentos subjetivos¡±, opina Juli¨¢n R¨ªos, profesor de Derecho Penal y Penitenciario de la Universidad Pontificia de Comillas. ¡°Sensaciones, percepciones, impresiones, son las palabras que m¨¢s se repiten en las comparecencias y declaraciones de los ministros del Interior y de Justicia, sin que ninguno aporte datos constatables emp¨ªricamente. Si acudimos a los ¨²ltimos datos estad¨ªsticos referidos a 2010, de la Memoria de la Fiscal¨ªa del Estado, se verifica que la evoluci¨®n cuantitativa de los asuntos penales en los que intervino el Ministerio P¨²blico ¡®revela un resultado extraordinariamente positivo, derivado de una importante disminuci¨®n en el n¨²mero de causas iniciadas en relaci¨®n con las registradas por iguales conceptos en 2009¡¯, seg¨²n consta en el texto. Nuestra tasa de criminalidad es baja y tiene ¨ªndices menguantes y la sensaci¨®n de inseguridad ciudadana tiene m¨¢s que ver con un mensaje amplificado por determinados medios de comunicaci¨®n de hechos puntuales que con un aumento real de la inseguridad¡±.

¡°Nuestra intenci¨®n no es en ning¨²n caso acudir a la ley penal como primera respuesta¡±, afirma por su parte el secretario de Estado de Seguridad, Ignacio Ulloa. ¡°La respuesta penal tiene que ser la m¨ªnima y ¨²ltima. Pero hay conductas reprobables que ahora no tienen un adecuado enfoque. Y cuando se detecta un agujero o fisura legal hay que ofrecer una soluci¨®n¡±.