El Gobierno da luz verde a la Ley de Transparencia obviando a los expertos

No importa lo que tenga que decir un comit¨¦ de expertos integrado por 38 personas y designado por el Centro de Estudios Pol¨ªticos y Constitucionales, dependiente del mismo Ministerio de Presidencia. El Consejo de Ministros ha dado luz verde al anteproyecto de Ley de Transparencia sin que los expertos hayan concluido su debate. El comit¨¦ solo ha analizado la mitad de la norma, el cap¨ªtulo I, y tiene convocadas otras dos reuniones para abordar el cap¨ªtulo II, el del buen gobierno, y para el an¨¢lisis y debate de propuestas. Pero el Gobierno ha preferido tirar adelante con el anteproyecto antes de saber las conclusiones de acad¨¦micos, economistas, soci¨®logos, polit¨®logos y responsables de las organizaciones de estudio de la transparencia y el acceso a la informaci¨®n que, adem¨¢s, tienen encomendada la tarea de asesorar a los grupos parlamentarios durante la tramitaci¨®n de la ley.

¡°Es un menosprecio¡± ha sido la valoraci¨®n que ha realizado uno de los integrantes de este comit¨¦ ante la decisi¨®n del consejo de ministros.

El Anteproyecto a?ade una limitaci¨®n al acceso a la informaci¨®n en el caso de que exista un "riesgo de perjuicio" si se hace p¨²blica

El anteproyecto apenas ha incluido alguna de las 3.700 aportaciones que han hecho los ciudadanos en el plazo abierto para enriquecer el texto. Pero lejos de limitar las excepciones, el Consejo de Ministros s¨ª ha sumado otro l¨ªmite al acceso a la informaci¨®n, que ser¨¢ negativo, cuando "exista un riesgo de perjuicio por el hecho de que la informaci¨®n se haga p¨²blica, pero tambi¨¦n que no exista un inter¨¦s superior que respalde la publicaci¨®n", con lo que el criterio para autorizar o no el acceso es bastante arbitrario. Entre las sugerencias recogidas no figura ni la inclusi¨®n de la Casa del Rey como instituci¨®n a la que se aplique la transparencia ni la eliminaci¨®n del silencio negativo, que eran dos de las solicitudes formuladas.

El Consejo de Ministros ha dado luz verde al Anteproyecto de Ley de Transparencia, tr¨¢mite previo a su env¨ªo a la Agencia de Protecci¨®n de Datos y al Consejo de Estado. Despu¨¦s, se proceder¨¢ a su aprobaci¨®n definitiva para pasar a su debate parlamentario. Seg¨²n ha indicado la portavoz del Gobierno, la parte que se refiere al C¨®digo de buen gobierno entrar¨¢ en vigor el mismo d¨ªa de publicaci¨®n en el Bolet¨ªn Oficial del Estado (BOE). Para la parte de transparencia y de acceso a la informaci¨®n se marcar¨¢ el plazo de un a?o, durante el que las administraciones tendr¨¢n que desarrollar aplicaciones inform¨¢ticas que posibilite el acceso a la informaci¨®n que dicta la ley.

Los expertos a¨²n no hab¨ªan llegado a ninguna conclusi¨®n, ya que el momento para adoptarlas se hab¨ªa fijado para finales de este mes. Sin embargo, durante las dos reuniones que se han mantenido ya (la ¨²ltima ayer mismo, en la que los representantes del Gobierno no les comunicaron la decisi¨®n de dar luz verde al anteproyecto), s¨ª que han abordaron algunas de las cuestiones m¨¢s pol¨¦micas de la norma.

El silencio seguir¨¢ siendo negativo y se mantienen fuera de la ley la Casa del Rey y partidos pol¨ªticos

Las posturas, en principio, eran dispares ante el hecho de que el silencio fuera la respuesta de la administraci¨®n a la solicitud de informaci¨®n, es decir, el silencio negativo. El Gobierno ha decidido que se mantenga as¨ª. Tambi¨¦n la lista de excepciones (que incluye a la Casa del Rey) fue uno de los temas debatidos, as¨ª como los partidos pol¨ªticos y sindicatos, ya que son receptores de ayudas p¨²blicas. Pero todos ellos han quedado, de momento, fuera. Una buena parte del comit¨¦ abogaba adem¨¢s por concretar las excepciones ya que, a su entender, no cumplen los m¨ªnimos del Convenio del Consejo de Europa, un acuerdo internacional sobre el que el Gobierno sostuvo que ser¨ªa fiel. Pero sus propuestas no han sido escuchadas.

La designaci¨®n de un ¨®rgano realmente independiente que vigile el cumplimiento de la norma fue otra de las preocupaciones planteadas en el comit¨¦ de expertos. Pese a que el Gobierno se jact¨® en plantear que la designaci¨®n por mayor¨ªa parlamentaria del presidente de la Agencia Estatal de Transparencia, Evaluaci¨®n de las Pol¨ªticas P¨²blicas y la Calidad de los Servicios era suficiente, el anteproyecto incluye una modificaci¨®n a este respecto y se?ala que su nombramiento y cese seguir¨¢ un r¨¦gimen similar al de organismos supervisores. Los expertos debatieron adem¨¢s la posibilidad de que la agencia tuviera capacidad sancionadora, pero el anteproyecto no hace referencia a ello.