De los 6.000 millones para la sanidad a los sacrificios de la austeridad

La Conferencia de Presidentes fue creada por el Gobierno de Zapatero como un ¨®rgano de m¨¢ximo nivel pol¨ªtico de cooperaci¨®n entre el Estado y las Comunidades Aut¨®nomas con vocaci¨®n de reunirse, al menos, una vez al a?o, y de que los acuerdos alcanzados fueran regulados legalmente. Sin embargo, las cuatro celebradas desde su instauraci¨®n en octubre de 2004 ¡ªla de hoy ser¨¢ la quinta¡ª han pasado del ¨¦xito al fracaso. Si en la primera se trat¨® la financiaci¨®n de la sanidad y en la segunda se acord¨® la inversi¨®n de 6.000 millones en dos a?os en gasto sanitario, las dos ¨²ltimas estuvieron marcadas por un escenario de m¨¢xima tensi¨®n entre el Gobierno y la oposici¨®n, con la cr¨ªtica a la estrategia antiterrorista de Zapatero en la tercera y los obligados sacrificios por la crisis econ¨®mica en la cuarta.

I Conferencia de Presidentes. 28 de octubre de 2004. Era una promesa electoral del entonces presidente Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, que hab¨ªa ganado las elecciones generales siete meses antes. La I Conferencia de Presidentes supuso la institucionalizaci¨®n del foro, al que el entonces jefe del Ejecutivo pretendi¨® dotar de toda solemnidad, de manera que los acuerdos alcanzados se convirtieran en orientaciones pol¨ªticas y obligaran al Gobierno a regularlos legalmente si hab¨ªa consenso. El prop¨®sito de Zapatero era que se celebrara, al menos, una vez al a?o. Sin embargo, desde entonces, solo se ha organizado en cuatro ocasiones. La de hoy es la quinta.

En el encuentro participaron ocho presidentes del PP, seis del PSOE ¨Cincluido Pascual Maragall, entonces presidente catal¨¢n- y tres regionalistas (PNV, Partido Regionalista de Cantabria y Coalici¨®n Canaria). La reuni¨®n debati¨® un nuevo modelo de financiaci¨®n sanitaria y la participaci¨®n de las comunidades aut¨®nomas en la Uni¨®n Europea. Fue la primera vez que el entonces lehendakari, Juan Jos¨¦ Ibarretxe, acudi¨® a un foro multilateral en Espa?a, si bien ya dej¨® claras sus pretensiones soberanistas. ¡°Ofrezco y pido respeto para las decisiones de los pueblos¡±, dijo entonces, en alusi¨®n al ¡°derecho a decidir¡± de los vascos.

II Conferencia de Presidentes. 10 de septiembre de 2005. La sanidad fue el asunto central de la reuni¨®n. El Gobierno de Zapatero puso sobre la mesa una aportaci¨®n de 1.677 millones de euros a las autonom¨ªas para financiar la sanidad, y ofreci¨® un total de 6.000 millones en dos a?os.

Mientras que los presidentes socialistas mostraron su satisfacci¨®n por el acuerdo, que se iba a aprobar en el siguiente Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera, los dirigentes del PP negaron que hubiera pacto. Consideraron que el dinero era ¡°insuficiente¡±, pero no lo rechazaron. La entonces presidenta de la Comunidad de Madrid, Esperanza Aguirre, fue la m¨¢s clara: ¡°A caballo regalado no le mires el diente¡±, dijo.

III Conferencia de Presidentes. 11 de enero 2007. El PP logr¨® que ETA centrara la III Conferencia de presidentes auton¨®micos. En boca del presidente de La Rioja, Pedro Sanz, los populares presentaron una propuesta para que el Gobierno rectificara su estrategia antiterrorista, pero el presidente del gobierno, Jos¨¦ Rodr¨ªguez Zapatero, respondi¨® que la Conferencia de Presidentes no era el foro adecuado para abordar esa cuesti¨®n.

Los temas que Zapatero quer¨ªa debatir en aquella ocasi¨®n eran la inversi¨®n en investigaci¨®n y desarrollo, la pol¨ªtica de inmigraci¨®n y la gesti¨®n del agua. El presidente del Gobierno asegur¨® que se hab¨ªa llegado a acuerdos en todos los temas. El PP lo neg¨® y afirm¨® que se trataban, ¨²nicamente, de propuestas del Gobierno. En cualquier caso, el PP plante¨® adem¨¢s una transferencia de dinero a las autonom¨ªas de 10.000 millones de euros para hacer frente al incremento de gastos sociales que supon¨ªa la llegada de inmigrantes.

IV Conferencia de presidentes. 14 Diciembre 2009. ¡°En un clima de fuerte tensi¨®n entre el Gobierno y el PP con el trasfondo de la recesi¨®n econ¨®mica, que condiciona el comportamiento cr¨ªtico de los presidentes de las comunidades gobernadas por el primer partido de la oposici¨®n hacia las propuestas de Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero. El reto para el jefe del Ejecutivo es lograr, pese a la fuerte oposici¨®n del PP a su pol¨ªtica contra la crisis, que surjan acuerdos en los aspectos fundamentales que afectan a las comunidades aut¨®nomas en la lucha contra la crisis: el empleo juvenil y el d¨¦ficit p¨²blico¡±.

La tem¨¢tica y el ambiente de la IV Conferencia de Presidentes no fueron muy distintos a los de hoy. Entonces, el l¨ªder de la oposici¨®n, Mariano Rajoy, calific¨® el encuentro de "propaganda para Zapatero" y ¡°mand¨®¡± a sus ocho presidentes con un dec¨¢logo de propuestas para la lucha contra la crisis, como las de recuperar la estabilidad presupuestaria, promover una reforma laboral similar a la de 1997, priorizar el saneamiento del sistema financiero, dise?ar una pol¨ªtica energ¨¦tica a medio y largo plazo o acometer reformas estructurales, es decir, las medidas que ha ido aprobando desde que lleg¨® al Gobierno.

Zapatero acud¨ªa entonces con la intenci¨®n de implicar a los presidentes en la reducci¨®n del d¨¦ficit y un pacto por el empleo que no lleg¨® a buen puerto porque los ocho presidentes del PP se abstuvieron y acab¨® consider¨¢ndose una conferencia fallida.