Las Espa?as del PSOE

?Federalismo? ?Qu¨¦ es, c¨®mo se construye? ?Lo necesita Espa?a? Tras varios d¨ªas amagando, el secretario general del PSOE, Alfredo P¨¦rez Rubalcaba, hizo su apuesta el pasado d¨ªa 1: ¡°Las Constituciones tienen que adaptarse a los tiempos, no pasa nada. No tengamos miedo de abrir la Constituci¨®n, es el momento de hablarlo. Tenemos que cambiarla hacia un modelo federal¡±. Lo dijo, y ahora toca concretar. Los socialistas admiten que el ¨®rdago independentista de Catalu?a les ha llevado a pisar el acelerador en la fabricaci¨®n de un discurso federal; aunque el cambio se ha producido en cuesti¨®n de semanas, el equipo de Rubalcaba sostiene que no es improvisaci¨®n, y subraya que el federalismo est¨¢ en su cultura.

A la espera de que el PSOE discuta y explique ese nuevo discurso, EL PA?S ha pedido opini¨®n sobre el asunto a los 17 secretarios generales del partido. Solo el de Madrid, Tom¨¢s G¨®mez; el de Castilla y Le¨®n, Julio Villarrubia; y el de Murcia, Rafael Gonz¨¢lez, han declinado dar la suya. El resto abre el debate:

ASTURIAS?

Javier Fern¨¢ndez | ¡°Es dif¨ªcil avanzar hacia donde ya estamos¡±

Es dif¨ªcil avanzar hacia donde ya estamos. Lo que llamamos ahora autonom¨ªas es el nombre vergonzante e incompleto de un sistema federal. Este es un sistema cuasi federal; imperfecto, pero como casi todos los federales. Lo que tenemos que saber es qu¨¦ federalismo queremos, porque hay tantos pa¨ªses federales como federalismos. La caracter¨ªstica com¨²n a todos, eso s¨ª, es que las competencias de la federaci¨®n y de los territorios federados est¨¢n perfectamente delimitadas y cerradas.

Para un pa¨ªs que est¨¢ haciendo un federalismo del rev¨¦s, es decir, que no construye un Estado federal desde Estados soberanos sino que, al contrario, est¨¢ pasando a un Estado federal desde una estructura unitaria como consecuencia de su propia diversidad, resulta l¨®gico que esa diversidad se exprese en una C¨¢mara territorial, donde deber¨ªan estar representados los Gobiernos de los entes federados. Pero seguramente el gran elemento a debatir es el compromiso pol¨ªtico a establecer entre federalismo y solidaridad.

ANDALUC?A

Jos¨¦ Antonio Gri?¨¢n | ¡°Hay que tener claro el punto de llegada¡±

El Estado de las autonom¨ªas y el modelo social fueron los consensos b¨¢sicos que anudaron el lazo de la Constituci¨®n de 1978. Uno y otro han sido los pilares m¨¢s firmes de nuestra convivencia. Han pasado m¨¢s de 30 a?os y el modelo auton¨®mico sigue abierto y sin un desenlace que pueda verse por todos de la misma forma.

Hay que alcanzar un nuevo consenso para cerrarlo con una idea clara sobre el punto de llegada. Se tratar¨ªa de pasar de la fase de construcci¨®n a otra de cooperaci¨®n, que desemboque en un modelo federal capaz de garantizar la igualdad de todos los espa?oles y el respeto a las singularidades. Y de reforzar, con la conversi¨®n del Senado en una C¨¢mara territorial, la corresponsabilidad y la lealtad interinstitucional.

CASTILLA-LA MANCHA

Emiliano Garc¨ªa-Page | ¡°Refundar el Estado, no. La soberan¨ªa es una sola¡±

¡°En realidad, el 90% de lo que pasa hoy en Espa?a ya es federal. Podr¨ªa avanzar, desarrollarse como un Estado federal, pero nunca podr¨¢ ser un Estado federal de origen, porque estos se componen de Estados soberanos, y Espa?a tiene y debe seguir teniendo una ¨²nica soberan¨ªa: la del pueblo espa?ol. Por tanto, entiendo que no estamos hablando de refundar el pa¨ªs, de tocar los cimientos del Estado: no, Espa?a debe seguir siendo un Estado unitario.

S¨ª se puede descentralizar un poco m¨¢s, ahondar en lo que, sin llamarlo federalismo, ya tenemos. Podr¨ªa haber distintos grados de competencias: Catalu?a, Pa¨ªs Vasco y Galicia podr¨ªan tener elementos diferenciadores, pero no en cuestiones b¨¢sicas. El Senado, sin duda, habr¨ªa que cambiarlo: que fuera C¨¢mara de primera lectura en ciertas materias. Y los consejos territoriales deber¨ªan ser reforzados.

Pero, incluso antes de abrir el mel¨®n constitucional, hay que pactar si se abre. El PSOE no debe presentar una propuesta unilateral de reforma constitucional. Y ser¨ªa una reforma, no una nueva Constituci¨®n. Refundar el Estado, nunca. No nos vamos a inventar ahora lo que Espa?a no es. Espa?a no puede redefinirse. Esto es un bloque de pisos, no una urbanizaci¨®n de chal¨¦s: en una urbanizaci¨®n ¡ªun Estado federal de origen¡ª puedes no saludar al vecino si no quieres; nosotros compartimos portal, garaje, escalera.

ARAG?N

Javier Lamb¨¢n | ¡°El modelo qued¨® al albur de la altura de los pol¨ªticos¡±

En mi opini¨®n, esto consiste en perfeccionar el modelo. La Constituci¨®n no resolvi¨® bien el problema territorial hist¨®rico y estableci¨® un sistema excesivamente abierto, demasiado al albur de la visi¨®n de Estado y de la altura de miras de los pol¨ªticos de turno. Dieron la talla hombres como Felipe Gonz¨¢lez o Jordi Pujol y no la dieron sucesores suyos como Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar, Mariano Rajoy o Artur Mas, por no hablar de nacionalistas camuflados como Maragall o personajes un punto ingenuos como Zapatero.

La apuesta federal significa tratar de cerrar de una vez el modelo, estudiando los casos de Alemania o EE UU, considerando cualquier f¨®rmula que respete una fiscalidad com¨²n y garantice igualdad y homogeneidad de derechos b¨¢sicos, as¨ª como mecanismos de solidaridad eficaces (la foralidad de Navarra y Euskadi es un obst¨¢culo objetivo que no queda otro remedio que sortear) y sustituyendo el Senado por una verdadera C¨¢mara de representaci¨®n territorial donde las comunidades participen en la conformaci¨®n de la voluntad nacional.

GALICIA

Pachi V¨¢zquez | ¡°Estamos muy c¨®modos en el Estado auton¨®mico¡±

¡°El Estado federal puede ser un punto de llegada para Espa?a siempre y cuando exista un amplio consenso. Este debate no se puede abordar desde un punto de vista unilateral; los socialistas gallegos nos sentimos muy c¨®modos dentro del Estado de las autonom¨ªas, en el que Galicia cumple su papel como comunidad hist¨®rica, pero aspiramos al m¨¢ximo autogobierno y competencias para la comunidad aut¨®noma.

EXTREMADURA

Guillermo Fern¨¢ndez Vara | ¡°Si es para separar, conmigo que no cuenten¡±

A m¨ª, m¨¢s que el qu¨¦, me interesa el para qu¨¦. Si lo que se pretende con el federalismo es marcar diferencias entre nosotros, conmigo que no cuenten. El PSOE es un partido federal, pero mi concepto de federalismo consiste en unir, no en separar. ?Cu¨¢l es el objetivo de esto que se est¨¢ hablando ahora, cu¨¢l es la estaci¨®n t¨¦rmini? ?Comunidades de primera y de segunda? En eso no estoy. Respetar las diferencias, s¨ª; avanzar en el federalismo para que cada uno acabe yendo por su lado, no. Y, se haga lo que se haga, dentro de la Constituci¨®n. Este tema a¨²n no se ha debatido en el PSOE.

PA?S VASCO

Patxi L¨®pez | ¡°Si la meta es la secesi¨®n, no hagamos el esfuerzo¡±

¡°M¨¢s importante que decidir si tenemos que ir hacia un Estado federal es aclarar para qu¨¦ queremos este modelo de Estado. Esto exige, antes que nada, que los nacionalistas expresen claramente cu¨¢les son sus objetivos finales. Si su meta irrenunciable es la secesi¨®n, no tiene sentido hacer un esfuerzo para acomodarles.

Los problemas fundamentales que tenemos no son entre Euskadi y Espa?a, o entre Catalu?a y Espa?a, sino entre los vascos y catalanes que tenemos diferentes formas de sentir e identificarnos. Y el autogobierno es la mejor manera de encauzarlos.

Abordando con sinceridad y lealtad estas dos cuestiones previas ser¨¢ mucho m¨¢s f¨¢cil perfeccionar la forma de organizaci¨®n de Espa?a, a partir del actual Estado de las autonom¨ªas. El modelo federal ofrece f¨®rmulas para sustituir la presente din¨¢mica de enfrentamiento entre la Administraci¨®n central y las comunidades, y viceversa, por otra de corresponsabilidad y colaboraci¨®n.

NAVARRA

Roberto Jim¨¦nez | ¡°Hay derechos hist¨®ricos, pero el pa¨ªs es Espa?a¡±

Federalismo es mejora de los mecanismos de cooperaci¨®n entre los distintos territorios. Es una formula de integraci¨®n, que partiendo desde la diferencia lleva a la unidad. Debe hacerse con una reforma de la Constituci¨®n consensuada entre partidos y comunidades aut¨®nomas. Ser¨ªa preciso fijar con concreci¨®n las competencias de las federaciones, respetando derechos hist¨®ricos diferenciales, siempre desde la premisa de que el pa¨ªs es Espa?a.

No ver¨ªa mal que las haciendas sean de las federaciones, aunque con impuestos b¨¢sicamente homogeneizados y mecanismos de solidaridad entre federaciones.

CANTABRIA

Rosa Eva D¨ªaz Tezanos | ¡°Todo bajo la premisa del consenso de 1978¡±

Deber¨ªa avanzarse en un modelo federal desde la positiva experiencia que para los ciudadanos ha tenido el modelo de comunidades aut¨®nomas. Un modelo federal que tiene que garantizar dos cosas: la igualdad de derechos y obligaciones de todos los espa?oles y las singularidades de cada territorio. Tambi¨¦n debe avanzar en la definici¨®n clara de mecanismos de cooperaci¨®n, y en la eliminaci¨®n de las duplicidades existentes hoy entre las Administraciones, tanto desde un punto de vista funcional como econ¨®mico. Por otra parte, el Senado deber¨ªa ser una C¨¢mara de representaci¨®n territorial. Todo ello bajo la premisa de preservar el consenso que imper¨® en la redacci¨®n y aprobaci¨®n de la Constituci¨®n del 78.

LA RIOJA

C¨¦sar Luena | ¡°Esto ya es un sistema federal, pero incompleto¡±

El Estado auton¨®mico es ya un sistema federal, pero incompleto. Para perfeccionarlo se debe avanzar en la creaci¨®n de instrumentos horizontales o de cooperaci¨®n hoy pr¨¢cticamente inexistentes. Un ejemplo ser¨ªa transformar el Senado en una C¨¢mara auton¨®mica, o reglamentar la Conferencia de Presidentes con el fin de que las comunidades puedan conformar junto al Gobierno la voluntad del Estado. Para ello, adem¨¢s de mejorar la cultura de autogobierno puede que sea necesaria una reforma constitucional, pero lo que en todo caso ser¨¢ imprescindible es preservar el consenso constitucional.

Esta idea de Espa?a nunca ser¨¢ la idea de todos, pero puede ser aceptada por todos a excepci¨®n del nacionalismo radical en los dos extremos. Admite la sensibilidad de la diversidad en la unidad.

BALEARES

Francina Armengol | ¡°M¨¢s capacidad de recaudaci¨®n propia¡±

El modelo auton¨®mico est¨¢ en una situaci¨®n de agotamiento. La soluci¨®n a la cuesti¨®n territorial debe ser evolucionar hacia un Estado federal. Para ello deberemos afrontar importantes reformas institucionales, sin descartar la reforma constitucional. Todo esto pasa por un Senado que permita decidir de igual a igual a los territorios y la Administraci¨®n central. Profundizar en las competencias auton¨®micas que nos son propias. Un Estado federal que garantice una mejor corresponsabilidad fiscal, con mayor capacidad de recaudaci¨®n propia, evitando as¨ª desequilibrios hist¨®ricos como los que han padecido las Islas Baleares.

CANARIAS

Jos¨¦ Miguel P¨¦rez | ¡°Cambiar la Constituci¨®n no deber¨ªa ser obst¨¢culo¡±

La Constituci¨®n no cerr¨® el desarrollo auton¨®mico. Es necesario dinamizar el potencial que trajo el Estado de las autonom¨ªas, en una doble direcci¨®n, propia de un Estado federal: en primer lugar, debe haber una implicaci¨®n y una corresponsabilidad real de las comunidades aut¨®nomas, porque forman parte del mismo Estado. Esto pasa por cambiar completamente la composici¨®n del Senado, convirti¨¦ndolo en una C¨¢mara territorial, responsable de la legislaci¨®n que concierne a la gesti¨®n de las comunidades. ?Habr¨¢ que cambiar la Constituci¨®n? No deber¨ªa ser obst¨¢culo el cambiarla. Y, en segundo t¨¦rmino, hay otra gran reforma pendiente: terminar de una vez con la multiplicidad competencial.

Por tanto, por supuesto que hay que avanzar a una estructura federal; incluso, si fuera necesaria, con la reforma constitucional, en esa doble direcci¨®n que apuntaba: simplificaci¨®n constitucional e implicaci¨®n corresponsable de las comunidades aut¨®nomas en el centro del Estado.

COMUNIDAD VALENCIANA

Ximo Puig | ¡°Financiaci¨®n equitativa, corresponsabilidad fiscal¡±

El federalismo es el puerto de llegada l¨®gico del Estado de las autonom¨ªas. Se trata de hacer posible la Espa?a real. Frente a la centralizaci¨®n y al soberanismo existe una v¨ªa que es el federalismo de la igualdad. Financiaci¨®n equitativa, para impulsar las potencialidades de cada territorio y garantizar el Estado de bienestar, corresponsabilidad fiscal y espacios de encuentro y cooperaci¨®n desde la lealtad federal.

Es imprescindible la reforma de la arquitectura institucional, readecuando la Administraci¨®n General del Estado, reformando el Senado para que sea una verdadera c¨¢mara territorial, suprimiendo las Diputaciones y reforzando el principio de subsidiariedad. Dar un paso adelante en el Estado auton¨®mico necesita di¨¢logo, generosidad y voluntad para cambiar la Constituci¨®n desde la Constituci¨®n.

Con informaci¨®n de Pere R¨ªos, Lourdes Lucio, Pablo L¨®pez, Concha Monserrat, Javier Rivas y Andreu Manresa.